З метою забезпечення моніторингу виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України"

1. Затвердити такі, що додаються:

1.1. Регламент підключення територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр ДЗК) до Системи моніторингу виконання робіт із безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки (далі - Система моніторингу).

1.2. Графік підключення територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів Центру ДЗК до Системи моніторингу.

2. Голові Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві і Севастополі, в.о. генерального директора Центру ДЗК забезпечити неухильне виконання цього наказу.

3. Установити, що дані Системи моніторингу є джерелом адміністративної інформації щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N 844.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Кулініча В.В.

1.1. Цей Регламент визначає порядок підключення територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр ДЗК) до Системи моніторингу виконання робіт із безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, їх взаємодію та формування статистичної звітності щодо виконання заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. N 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України".

1.2. Система моніторингу створена для забезпечення роботи територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів Центру ДЗК (користувачів системи) з єдиною базою даних через Web-сайт. Повноваження кожного користувача визначені його роллю в Системі моніторингу та межами території (область, місто або район), яку він обслуговує.

1.3. Доступ до Системи моніторингу здійснюється двома шляхами:

за допомогою глобальної мережі Інтернет - http://landcadastre.gov.ua:8080/srpv;

за допомогою корпоративної MPLS-мережі Центру ДЗК - http://844.mpls.lokal:8080/srpv.

1.4. Система моніторингу реалізує послідовність дій по виконанню робіт та наданню послуг із складання, реєстрації та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку за спрощеною процедурою, яка передбачена Порядком безоплатних оформлення та видачі громадам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N 844. Робота із Системою моніторингу здійснюється у відповідності зі схемою виробничого процесу, що наведена в Інструкції користувача (розміщена в розділі "Документи" загального вікна Web-сайту Системи моніторингу). Інтерактивне спілкування користувачів Системи моніторингу здійснюється за допомогою електронної пошти з адресою 844@dzk.gov.ua.

1.5. Для тестового використання Системи моніторингу її користувачами функціонує Web-сайт (http://dev.ils.com.ua/srpv).

2.1. Користувачами Системи моніторингу є працівники територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів Центру ДЗК, які отримали відповідний дозвіл на роботу з Системою моніторингу. Дозвіл на роботу з Системою моніторингу надається наказом Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві і Севастополі, Центру ДЗК, регіональних філій Центру ДЗК, відповідно до якого визначаються права доступу до системи. Кожний користувач системи ідентифікується своїм особистим логіном (ім'я користувача) та паролем (символьний код), які визначають можливість роботи кожного користувача з відомостями в Системі моніторингу тільки в межах окремої адміністративно-територіальної одиниці, що обслуговується відповідним територіальним органом Держкомзему чи структурним підрозділом Центру ДЗК.

2.2. В Системі моніторингу реалізовані наступні повноваження (права доступу) користувачів:

- "Адміністратор" - здійснює адміністрування користувачів та імпорт даних із електронних журналів обліку заяв та укладених відповідно до них договорів на розроблення технічної документації та на реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку (далі - журнал обліку);

- "Спостерігач" - має доступ до всієї інформації в Системі моніторингу без можливості її змінювати;

- "Виконавець" - вносить дані до Системи моніторингу;

- "Приймальник" - "Виконавець", що приймає та реєструє заяви в Системі моніторингу;

- "Редактор" - має право на погодження виправлень даних в Системі моніторингу та видалення відомостей про зареєстровані заяви;

- "Статист" - має право на формування адміністративних звітів.

2.3. На районному (міському) рівні в територіальних органах Держкомзему призначаються користувачі з повноваженнями "Спостерігач", "Виконавець" та "Приймальник", в структурних підрозділах Центру ДЗК - "Спостерігач" та "Виконавець".

2.4. На регіональному рівні призначаються користувачі з повноваженнями "Спостерігач", "Редактор" та "Статист", в структурних підрозділах Центру ДЗК - додатково призначаються користувачі з повноваженнями "Виконавець".

2.5. На центральному рівні призначаються користувачі з повноваженнями "Спостерігач" та "Статист".

2.6. Користувачі з повноваженнями "Адміністратор" призначаються тільки на центральному та регіональному рівні. На регіональному рівні "Адміністратор" здійснює лише імпорт даних із електронних журналів обліку.

2.7. Користувачі з повноваженнями "Редактор", "Статист" та "Адміністратор" призначаються не більше двох (основний та резервний).

3.1. Даними для Системи моніторингу є вся попередньо накопичена інформація в журналі обліку про заяви на безоплатне оформлення та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки (далі - заява) та хід робіт з виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. N 844.

3.2. Введення всієї попередньо накопиченої інформації (імпорт даних) з усіх журналів обліку здійснює "Адміністратор" за допомогою модуля імпорту даних, що входить до складу Системи моніторингу відповідно до розділу "Адміністрування" Інструкції користувача Системи моніторингу. Модуль імпорту дозволяє завантажити до Системи моніторингу інформацію про заяви та визначити, на якій стадії знаходиться кожна з них. При імпорті даних можливе стовідсоткове введення інформації до Системи моніторингу за умови коректно набраної інформації у журналі обліку. При імпорті даних до Системи моніторингу формується протокол результатів імпорту в електронному вигляді (у форматі програмного забезпечення Excel), в якому перелічені всі заяви, які не потрапили до Системи моніторингу, та зазначені причини відмови в імпорті, дата імпорту та кількість заяв, які були успішно імпортовані.

3.3. Уповноважений представник територіального органу Держкомзему (далі - уповноважена особа) передає "Адміністратору" всі журнали обліку своїх підрозділів для імпорту їх даних до Системи моніторингу та отримує по одному екземпляру акта (другий примірник залишається у "Адміністратора") до протоколів результатів імпорту, підписаних ним та "Адміністратором". Акти до протоколів імпорту складаються у задовільній формі із зазначенням загальної кількості наданих записів, кількості успішно внесених записів та записів з помилками.

3.4. Отримані протоколи уповноважена особа передає до відповідного територіального органу Держкомзему для подальшого виправлення результатів імпорту всіх знайдених помилок та невідповідностей у журналі обліку. Виправлені дані знову надаються "Адміністратору" для здійснення процедури імпорту у 3-денний термін з моменту складання протоколів результатів імпорту відповідно до пункту 3.3 цього Регламенту.

3.5. Повторне імпортування здійснюється "Адміністратором" тільки для заяв, які ще не потрапили до Системи моніторингу, тобто для заяв, по яких при попередньому імпорті були виявлені помилки, та тих, що були зареєстровані з моменту попереднього імпорту до поточного.

3.6. Інформація, яка стосується існуючої заяви, не може бути змінена шляхом повторного імпортування.

3.7. Заяви, які не були імпортовані за допомогою модуля імпорту, уводяться користувачем з повноваженнями "Приймальник" після отримання доступу до Системи моніторингу відповідно до Інструкції користувача.

4.1. Керівник територіального органу Держкомзему або структурного підрозділу Центру ДЗК визначає кількість користувачів та повноваження кожного з них при роботі з Системою моніторингу в розрізі кожного району, призначає "Адміністратора" регіонального рівня та формує заявку на отримання відповідних логінів та паролів.

4.2. "Адміністратор" регіонального рівня для роботи з Системою моніторингу в режимі реального часу забезпечує доступ до мережі Інтернет або MPLS територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів Центру ДЗК.

4.3. Логіни та паролі для ідентифікації та автентифікації користувачів регіонального та районного (міського) рівня генеруються "Адміністратором" центрального рівня згідно з попередньо направленими на адресу 844@dzk.gov.ua заявками, підписаними керівниками територіальних органів Держкомзему або структурних підрозділів Центру ДЗК.

4.4. У заявках зазначається назва органу (підрозділу), кількість та повноваження користувачів, для яких необхідно згенерувати логіни та паролі.

4.5. Термін виконання заявок - до 2 робочих днів для одного регіону.

4.6. Надруковані на папері логіни та паролі згортаються вчетверо та заклеюються таким чином, щоб знаки логіна та пароля були всередині згорнутого пакета, а ззовні вказується:

- адміністративно-територіальна одиниця;

- відмітки: "ДКЗ" - територіальний орган Держкомзему або "ЦДЗК" - структурний підрозділ Центру ДЗК;

- підпис "Адміністратора".

4.7. Облік виданих логінів та паролів ведеться у відомості (форма 1 додатка), за якою видаються в запечатаному вигляді під підпис уповноваженій особі згідно попередньо надісланої заявки. Відомості форми 1 нумеруються та обліковуються у описі відомостей, який ведеться "Адміністратором" центрального рівня.

4.8. Повноваження працівників як користувачів Системи моніторингу визначаються відповідним наказом територіального органу Держкомзему або структурного підрозділу Центру ДЗК у 3-денний термін з моменту отримання логінів та паролів у "Адміністратора" центрального рівня.

4.9. "Адміністратори" регіонального рівня забезпечують ознайомлення визначених користувачів з Інструкцією користувача і проводять навчання роботі з Системою моніторингу, видають логіни та паролі згідно з наданими користувачам повноваженнями у 5-денний термін з моменту отримання логінів та паролів у "Адміністратора" центрального рівня.

4.10. Видача та облік логінів та паролів, виданих користувачам, здійснюється "Адміністратором" за відомістю (форма 2 додатка) під особистий підпис кожного користувача. Відомість підлягає реєстрації у загальному відділі територіального органу Держкомзему та структурного підрозділу Центру ДЗК у 5-денний термін з моменту отримання логінів та паролів у "Адміністратора" центрального рівня. Електронна копія відомості форми 2 направляється "Адміністратору" центрального рівня електронною поштою, зазначеною в пункті 1.4 цього Регламенту, в день її реєстрації. Термін зберігання відомостей становить 5 років.

4.11. У разі невідповідності кількості логінів та паролів, визначених та отриманих від "Адміністратора" центрального рівня, існуючій потребі на момент підключення до Системи моніторингу керівник територіального органу Держкомзему або структурного підрозділу Центру ДЗК врегульовує це питання. При цьому, якщо кількість отриманих логінів та паролів перевищує потребу - зайві логіни та паролі залишаються на зберіганні у "Адміністратора" регіонального рівня, а якщо логінів та паролів недостатньо - керівник територіального органу Держкомзему або структурного підрозділу Центру ДЗК визначає додаткову кількість логінів та паролів, які отримуються відповідно до пунктів 4.3 - 4.10 цього Регламенту.

4.12. "Адміністратор" центрального рівня здійснює підключення користувачів до Системи моніторингу у 2-денний термін з моменту отримання відомості форми 2 та повідомляє про це "Адміністратора" регіонального рівня.

4.13. "Адміністратор" регіонального рівня до моменту підключення користувачів системи вносить до довідника Системи моніторингу первинні дані про реквізити всіх територіальних органів Держкомзему, структурних підрозділів Центру ДЗК, підприємств, що беруть участь у виконанні робіт.