За дорученням Кабінету Міністрів України від 16.06.2009 N 32804/0/1-09 ГоловКРУ розглянуло лист Секретаріату Президента України від 12.06.2009 N 31-02/1654 щодо надання коментарів з питань, порушених в журнальній статті, стосовно проблем щодо цільового використання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та повідомляє.

Ревізію цільового та законного використання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) за період з 01.03.2008 по 30.06.2009 року проведено відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи на III квартал 2009 року.

Ревізією встановлено фінансових порушень на загальну суму 9449,85 тис.грн., в тому числі порушень, що призвели до додаткових витрат Фонду на суму 329,85 тис.грн., та закупівлю послуг з порушенням вимог законодавства на загальну суму 9120 тис. гривень.

Виконавчою дирекцію Фонду в 2008 році за рішенням тендерного комітету проведено закупівлю послуг з розроблення програми, проведення роботи з формування медико-профілактичної бази Фонду за процедурою відкритих торгів, за результатами якої з ТОВ "Укрінвесткомплект" укладено договір від 21.08.2008 N 78-Ф-08 на суму 3780 тис. гривень.

Під час зустрічної звірки в ТОВ "Укрінвесткомплект" встановлено, що за довідкою ЄДРПОУ основними видами діяльності Товариства є оптова торгівля паливом; посередництво в торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами, паливом, металами, корисними копалинами і хімікатами; діяльність автомобільного вантажного транспорту.

Відповідно, для виконання умов укладеного з Фондом договору щодо надання послуг з розроблення програми, проведення роботи з формування медико-профілактичної бази Фонду ТОВ "Укрінвесткомплект" укладено договір з ТОВ "Імпульс" від 25.08.2008 N 2008/25-1 на суму 3628,8 тис. гривень.

На відповідний запит ГоловКРУ отримало від Українського науково-дослідного інституту медичної реабілітації та курортології рецензію на "Звіт про проведену роботу з формування медико-профілактичної бази Фонду" та "Програму формування медико-профілактичної бази Фонду", які є результатом виконання ТОВ "Укрінвесткомплект" умов договору з Фондом.

Відповідно до рецензії УкрНДІ медичної реабілітації та курортології зміст розділів звіту не відповідає їх назві; звіт не відповідає ДСТУ 3008-95, не систематизований, являє собою набір окремих, непов'язаних фрагментів.

У зв'язку з тим, що ТОВ "Укрінвесткомплект" не є безпосереднім виробником (надавачем зазначених послуг), то придбання в нього послуг з розроблення програми, проведення роботи з формування медико-профілактичної бази Фонду призвело до додаткових витрат коштів Фонду на суму 151,2 тис. гривень.

Таким чином, закупівлю з розроблення програми, проведення роботи з формування медико-профілактичної бази Фонду проведено з недотриманням вимог абзацу першого пункту 8 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921, щодо здійснення закупівель на основі таких принципів, як максимальна економія та ефективність використання державних коштів.

Виконавчою дирекцією Фонду в обґрунтування заперечень до акта ревізії надано копії позитивних експертних висновків Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці від 19.11.2008 N 58, від 22.12.2008 N 77. За результатами експертизи щодо звітних матеріалів на виконання роботи, передбаченої Програмою робіт Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на 2007 рік, яка проведена фахівцями НДІ, зроблений висновок про відповідність розроблених матеріалів за структурою та змістом умовам договору, технічному завданню та календарному плану, вимогам чинного законодавства з питань охорони праці; відсутність принципових зауважень до оформлення, а також надано рекомендацію до приймання роботи замовником.

Фонд прийняв від ТОВ "Укрінвесткомплект" та оплатив роботу по 2 етапу вартістю 756 тис.грн. відповідно до акта приймання-передачі наданих послуг від 24.12.2008, тобто після проведення експертизи Інститутом. З цього приводу виконавчою дирекцією Фонду додатково пояснено, що приймання робіт від виконавця проводилось з урахуванням усіх зауважень та пропозицій, зазначених у висновку експертизи.