Заслухавши та обговоривши доповідь Міністра з питань житлово-комунального господарства України О.Ю.Кучеренка та президента НАН України академіка НАН України Б.Є.Патона, президія НАН України та колегія Міністерства з питань житлово-комунального господарства України відзначають необхідність розвитку та поглиблення співробітництва, активізації спільного використання науково-технічного потенціалу, застосування сучасних організаційних та економічних механізмів впровадження перспективних розробок у галузі житлово-комунального господарства як передумови розроблення та реалізації стратегії сталого людського розвитку в Україні.

Упродовж останнього десятиліття державі не вдалося зупинити процес поглиблення негативних тенденцій у функціонуванні житлово-комунального господарства, незважаючи на те, що проблемні питання цієї сфери перебувають у фокусі пильної політичної уваги. Сьогодні житлово-комунальне господарство України переживає нелегкі часи, фінансово-економічний та технічний стан цієї важливої для життєзабезпечення суспільства галузі набув загрозливого характеру; нагальним є проведення структурних реформ, які не сприймаються суспільством. Зрушити ситуацію, що склалася, можливо лише за умов об'єднання зусиль фахівців і науковців у реформуванні галузі, забезпечення достатнього фінансування державних цільових програм, спрямованих на розвиток житлово-комунального господарства, розбудову відповідної нормативної бази тощо.

Мінжитлокомунгосп України та Національна академія наук України приділяють велику увагу співробітництву та розвитку творчих зв'язків у сфері реформування житлово-комунального господарства. За останні роки установами НАН України виконано певний обсяг робіт на замовлення Мінжитлокомунгоспу України, зокрема, щодо визначення пріоритетних напрямів розвитку галузі, формування нової житлової політики, макроекономічного прогнозування становлення ринку житла та житлово-комунальних послуг, розвитку механізмів державно-приватного партнерства, аналізу доступності житлово-комунальних послуг для населення України та ставлення суспільства до реформи, проведення комплексної модернізації об'єктів комунальної теплоенергетики та розв'язання проблем забезпечення населення України якісною питною водою.

Згідно з Меморандумом про співпрацю між Національною академією наук України та Мінжитлокомунгоспом України розроблено та затверджено ряд документів, зокрема:

- проект Закону України "Про основи державної житлової політики";

- проект Закону України "Про централізоване водопостачання та водовідведення";

- концепція розвитку державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві;

- типове положення про регіональні програми модернізації комунальної теплоенергетики та методику їх розробки, затвердження та реалізації; впровадження таких програм дозволяє скоротити використання природного газу на 30%;

- концепція та проект державної цільової програми комплексної модернізації комунальної теплоенергетики України на 2010-2014 рр.

Розпочата робота по розробленню основних положень концепції Національної стратегії теплозабезпечення населених пунктів України.

Складність проблем, що виникають при реформуванні ключової для життєзабезпечення суспільства галузі, їх важливість для забезпечення належної якості життя наших громадян, надзвичайно суттєвий вплив стану житлово-комунальної інфраструктури на навколишнє середовище, економічну та енергетичну безпеку країни, її імідж у світі, а також на формування і розвиток людського капіталу, вимагає залучення до їх розв'язання Національної академії наук України, яка користується довірою суспільства та має необхідний професійний потенціал для задоволення сучасних потреб житлово-комунального господарства України, пошуку нових механізмів та форм організації спільних робіт, реалізації науково-технічних проектів проривного характеру.

Важливим кроком, яким створено передумови для ефективного співробітництва, стало прийняття 11 червня 2009 року Закону України N 1511-VI, яким затверджено нову Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 рр., розроблену Міністерством з питань житлово-комунального господарства України. Програмою визначено засади реалізації державної політики реформування житлово-комунального господарства, передбачено заходи з підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку з метою задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

Беручи до уваги необхідність ефективної організації науково-технічного забезпечення реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 рр. та Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006-2020 рр., президія НАН України та колегія Мінжитлокомунгоспу України

1. Доповідь міністра з питань житлово-комунального господарства України О.Ю.Кучеренка та президента НАН України академіка НАН України Б.Є.Патона взяти до відома.

2. Вважати пріоритетними такі чотири напрями співробітництва між НАН України та Мінжитлокомунгоспом України:

1. Організаційно-економічні заходи функціонування ЖКГ:

- розроблення економічної моделі державного регулювання на ринку комунальних послуг та системи її законодавчого забезпечення;

- розроблення нової державної житлової політики, спрямованої на забезпечення належних умов проживання та якісного обслуговування громадян країни;

- створення умов для вирішення питань економічного стимулювання енергозбереження на підприємствах житлово-комунального господарства, у житлових та адміністративних будівлях;

- створення системи фінансового забезпечення розвитку житлово-комунальної інфраструктури шляхом удосконалення тарифної політики та принципів бюджетної підтримки галузі, що дасть змогу забезпечити беззбиткове функціонування підприємств житлово-комунального господарства та створити підґрунтя для інвестиційного розвитку;

- розроблення моделей залучення інвестицій та розгортання співпраці з міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями;

- розвиток механізмів державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві;

- створення та застосування інформаційних інтелектуальних систем та пристроїв, що забезпечують вирішення питань впровадження в комунальне господарство нових технологій, вдосконалення економіко-організаційних засад реформування житлово-комунального господарства.

2. Модернізація комунальної теплоенергетики:

- розроблення новітніх ресурсо- та енергозберігаючих технологій для впровадження у житлово-комунальному господарстві;

- апробація механізмів проведення реформ в житлово-комунальному господарстві (у напряму підвищення енергоефективності житлового фонду, створення ОСББ, удосконалення системи тарифоутворення, модернізації систем тепло- та водопостачання) з використанням досвіду та можливостей м. Алчевськ.

3. Забезпечення населення України якісною питною водою:

- визначення шляхів вирішення проблеми забезпечення населення країни якісною питною водою.

4. Утилізація твердих відходів:

- науково-технічне забезпечення зменшення негативного впливу діяльності підприємств житлово-комунального господарства на навколишнє середовище.

3. Визнати позитивним досвід діяльності Стратегічної ради, створеної 22 січня 2008 року як дорадчий орган при Міністрі з питань житлово-комунального господарства, активну участь у якій беруть учені НАН України, та запропонувати Уряду напрацьовану модель співпраці між Мінжитлокомунгоспом України та НАН України для використання іншими центральними органами виконавчої влади.

4. Схвалити та рекомендувати для подальшого застосування апробовані на практиці установами НАН України та Мінжитлокомунгоспом України організаційні форми та механізми взаємодії, зокрема:

- підписання угод та меморандумів про співпрацю з науковими установами НАН України;

- участь провідних вчених НАН України в робочих та експертних групах, створених органами виконавчої влади з метою об'єднання зусиль для вирішення пріоритетних проблем соціально-економічного розвитку;

- спільну підготовку аналітичних документів у пріоритетних сферах розвитку житлово-комунального господарства.

5. Установам НАН України взяти активну участь у реалізації завдань Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 рр., Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006-2020 рр. та Державної цільової програми модернізації комунальної теплоенергетики на 2009-2014 рр. (після її прийняття) шляхом виконання відповідних наукових досліджень на замовлення Мінжитлокомунгоспу України.

6. З метою впровадження новітніх ресурсо- та енергозберігаючих технологій у житлово-комунальному господарстві підтримати пропозицію про створення Науково-технічного центру при Інституті технічної теплофізики НАН України для координації діяльності Національної академії наук України, Мінжитлокомунгоспу України та НАЕР у розробці, експертизі і тестуванні енергозберігаючих технологій та устаткування.

7. Управлінню науково-технічної політики Мінжитлокомунгоспу України спільно з Науково-організаційним відділом президії НАН України підготувати для подання до Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України пропозиції щодо невідкладної активізації реформування житлово-комунального господарства в контексті стратегії сталого людського розвитку та щодо необхідності фінансування заходів з наукового забезпечення реалізації Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2010-2014 рр., Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006-2010 рр. та Державної програми комплексної модернізації комунальної теплоенергетики України у повному обсязі.

8. Схвалити Перелік першочергових розробок з питань науково-технічного забезпечення житлово-комунального господарства України (додаток) для включення до плану робіт НАН України та Мінжитлокомунгоспу України на 2010-2014 рр.

9. Управлінню науково-технічної політики Мінжитлокомунгоспу України спільно з Науково-організаційним відділом президії НАН України:

- відпрацювати механізм реалізації розробок НАН України в житлово-комунальному господарстві України;

- забезпечити надання науково-організаційної допомоги ЗАТ "Дослідний завод зварювального устаткування ІЕЗ ім. Є.О.Патона НАН України" щодо підготовки матеріалів для отримання кредиту під державні гарантії на будівництво сміттєспалювального заводу в м. Києві потужністю 150 тис.т/рік.

10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на віце-президента НАН України академіка НАН України В.М.Геєця та заступника Міністра з питань житлово-комунального господарства України І.В.Запатріну.

1. Заходи на виконання Загальнодержавної програми реформування та розвитку ЖКГ