Розглянувши питання "Про підсумки роботи житлово-комунального господарства України у I півріччі 2009 року", колегія Мінжитлокомунгоспу України відзначає, що у звітному періоді загалом забезпечено розроблення законодавчих та нормативно-правових актів, спрямованих на реформування відносин у сфері житлово-комунального господарства, створення умов для його розвитку.

Зокрема, Міністерством підготовлено такі нормативно-правові акти:

- проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" (реєстр. N 1511-VI), прийнятий Верховною Радою України;

- проект Закону України "Про основні засади державної житлової політики", схвалений Кабінетом Міністрів України та поданий до Верховної Ради України;

- проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" (реєстраційний N 4008 від 04.02.2009);

- проект Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України щодо діяльності суб'єктів господарювання на ринку комунальних послуг" (реєстраційний N 3437 від 04.12.2008);

- проект Закону України "Про енергетичну ефективність будівель", схвалений Кабінетом Міністрів України та внесений до Верховної Ради України;

- проект Закону України "Про особливості передачі в оренду та концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності", схвалений Кабінетом Міністрів України та внесений до профільного комітету Верховної Ради України;

- проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", схвалений на засіданні Уряду;

- проект Закону України "Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку соціального житла", який готується для подання на розгляд Кабінету Міністрів України;

- постанову Кабінету Міністрів України від 14.01.2009 N 16 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері питного водопостачання і водовідведення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)";

- постанову Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 N 428 "Про затвердження Положення про наглядову раду з питань розподілу і утримання житла у гуртожитках та використання гуртожитків і прибудинкових територій";

- постанову Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 529 "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій";

- постанову Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 565 "Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право";

- постанову Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 485 "Про справляння плати за виготовлення бланків і видачу свідоцтв про право власності на житлове (житлові) приміщення у гуртожитку та встановлення її розміру";

- Типовий договір про надання послуг з управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 484;

- постанову Кабінету Міністрів України від 22.04.2009 N 392 "Деякі питання фінансування розрахунків за природний газ суб'єктів господарювання, що виробляють теплову енергію, яка споживається населенням";

- Правила управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджені наказом Мінжитлокомунгоспу від 02.02.2009 N 13 та зареєстровані в Мін'юсті 27.04.2009 за N 377/16393;

- Методичні рекомендації щодо застосування Правил надання послуг з управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд.

З метою створення належного нормативно-правового підґрунтя для передачі в оренду і концесію об'єктів тепло-, водопостачання та водовідведення, які перебувають у комунальній власності, Міністерством розроблено та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 N 418 внесено зміни до Типового концесійного договору.

В цілому по галузі відбуваються позитивні зрушення зокрема у реформуванні житлової сфери.

За оперативними даними у I півріччі 2009 року утворено 793 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, що дорівнює кількості об'єднань, створених за аналогічний період 2008 року.

Найбільше зростання досягнуто у Донецькій (249 од.), Дніпропетровській (87 од.), Львівській (56 од.), Тернопільській (49 од.), Волинській (42 од.) та Луганській (27 од.) областях.

Разом з тим, кількість управителів багатоквартирного будинку та керуючих житловим фондом компаній зросла лише на 2 одиниці (з 64 до 66 од.).

Не поліпшився технічний стан житлового фонду, об'єктів благоустрою, водо-, теплопостачання та водовідведення, міського електротранспорту.

До категорії ветхих та аварійних по Україні віднесено 58,9 тис. житлових будинків загальною площею 5,1 млн.кв.м, або 0,6% житлового фонду країни, де постійно проживають 200,2 тис. мешканців.

Витрати на капітальний ремонт житлового фонду (369,1 млн.грн.) хоча і збільшились на 26,8% в порівнянні із аналогічним показником за попередній рік, але склали лише 27% від потреби.

Значною проблемою у сфері водопостачання і водовідведення залишається надмірне та неефективне використання матеріальних і енергетичних ресурсів підприємствами. Енергетична складова у собівартості питної води та очищених стічних вод в середньому по Україні сягає 50%, а споживання електроенергії у водопровідно-каналізаційному господарстві становить понад 5,0 млрд.кВт.год. Через застаріле обладнання, роботу насосних станцій в неоптимальному режимі та втрати питної води під час її транспортування та розподілу непродуктивні витрати електроенергії в середньому по країні складають більше 25%.

Нераціональні витрати та втрати питної води у зовнішніх мережах досягли по Україні 40,4% від води, відпущеної всім споживачам.

Технічний стан опалювальних котелень і теплових мереж України залишається незадовільним.

Значною залишається частка установлених котлів з терміном експлуатації понад 20 років, що обумовлює значні витрати палива, високі забруднення оточуючого середовища і в цілому призводить до зниження надійності та якості послуг теплопостачання.

У ветхому та аварійному стані перебувають 5,6 тис.км теплових і парових мереж, що становить 16% від їх загальної протяжності.

Водночас проблемою теплового господарства є низький рівень надійності теплотрас та їх незадовільна теплоізоляція, що обумовлює великі втрати тепла, суттєві економічні збитки внаслідок аварій і значних обсягів ремонтних робіт.

Під час проходження опалювального сезону 2008/09 рр. за дорученням ДК "Газ України" масово відключалися об'єкти теплогенерації від газопостачання. Так, 15 лютого ц.р. зафіксовано відключення котельних в АР Крим (141 од.), у Луганській (18 од.), Херсонській (9 од.), Київській (3 од.) областях.

Головною причиною зазначено незадовільний рівень розрахунків підприємств теплоенергетики за спожитий природний газ.

Не подолані негативні тенденції останніх років у роботі міського електротранспорту. Обсяг перевезених трамвайними вагонами і тролейбусами пасажирів через скорочення транспортної роботи знизився на 17,6%. Відбувається подальше зменшення та фізичне старіння парку рухомого складу, спричинене невиконанням Державної і місцевих програм щодо його оновлення. Неповне та несвоєчасне відшкодування з державного бюджету витрат підприємств міського електротранспорту на пільгові перевезення пасажирів та значне зменшення фінансування з місцевих бюджетів обумовило погіршення їх фінансово-економічного стану та збитковість на рівні 20% і, як наслідок, зростання заборгованості з виплати заробітної плати, підвищення соціальної напруги в колективах підприємств.

Порівняно з відповідним періодом минулого року кількість пасажирів зменшилися на 17,6 відсотка, водночас доля пільгових перевезень у їх загальному обсязі зросла на 0,9%.

Пробіг рухомого складу міського електротранспорту протягом 1-го півріччя 2009 року зменшився порівняно з аналогічним періодом минулого року на 10 відсотків і склав 112,4 млн. вагоно(тролейбусо)-кілометрів.

Фінансово-економічний стан суб'єктів господарювання, що виробляють та надають житлово-комунальні послуги, залишається нестабільним, не подолано хронічної збитковості, продовжують нарощуватися обсяги кредиторської заборгованості.

За даними галузевої статистичної звітності станом на 01.06.2009 підприємства галузі отримали збитки у сумі 1,3 млрд. гривень.

Найбільші обсяги збитків - у комунальній теплоенергетиці - 0,8 млрд. гривень.

Загальна сума дебіторської заборгованості підприємств галузі за січень-травень 2009 року збільшилась на 346,9 млн.грн. (3,4%) і станом на 1 червня 2009 року склала 10,4 млрд. гривень.

Загальний обсяг кредиторської заборгованості з початку року збільшився на 1,6 млрд.грн. (17,2%) і станом на 1 червня 2009 року склав 11,0 млрд. гривень.

Заборгованість за енергоносії у загальній сумі кредиторської заборгованості складає 5,6 млрд.грн. (50,3%), у тому числі за газ - 3,8 млрд.грн. (з урахуванням боргів минулих періодів), за електроенергію - 1,8 млрд. гривень.

З метою подолання накопичених у галузі проблем та реалізації завдань, що випливають із Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток", колегія Мінжитлокомунгоспу

1. Заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Міністерства відповідно до плану законотворчої та нормотворчої діяльності Мінжитлокомунгоспу України на 2009 рік забезпечити подальше розроблення та супроводження законопроектів і нормативно-правових актів у Кабінеті Міністрів України та Верховній Раді України в установленому порядку і відповідно до визначених термінів а також вжити заходів щодо підвищення якості та обґрунтованості проектів нормативно-правових актів, що надаються на розгляд Уряду.

2. Департаменту стратегічного розвитку та житлової політики забезпечити:

2.1 Розробити заходи з організації виконання Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства України на 2009-2014 роки.

2.2. Подання до Кабінету Міністрів України проектів постанов Уряду:

- "Про затвердження Державної цільової програми модернізації комунальної теплоенергетики на 2010-2014 роки".

- "Про Єдиний державний реєстр громадян, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства та перебувають на квартирному обліку".

- "Про затвердження Типового положення про регіональні комісії з питань забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків".

2.3. Супроводження в Кабінеті Міністрів України проектів розпоряджень Уряду:

- "Про схвалення Концепції розвитку державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві".

- "Про схвалення Концепції розвитку житлових будівельно-ощадних інститутів в Україні".

2.4. Підготовку наказу Мінжитлокомунгоспу "Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян".

2.5. Щомісячний аналіз обсягів заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства.