Відповідно до статті 18 Закону України "Про телекомунікації" та підпунктів 7 та 19 пункту 4 Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 N 971, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Взяти за основу проект Тимчасового порядку здійснення взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж при наданні послуг телефонного зв'язку (далі - Тимчасовий порядок), що додається.

2. Економічному управлінню забезпечити подання цього рішення на погодження до Антимонопольного комітету України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

3. Управлінню організаційного забезпечення діяльності розмістити рішення на офіційному веб-сайті НКРЗ.

1.1. Цей Тимчасовий порядок визначає умови здійснення взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій після встановлення взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж відповідно до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, затверджених Національною комісією з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ).

1.2. Цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до Законів України "Про телекомунікації", "Про ціни і ціноутворення" та "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", поширюється на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності та технологій, що застосовуються операторами телекомунікацій на підставі відповідних ліцензій.

1.3. Контроль за виконанням вимог цього Тимчасового порядку здійснюють НКРЗ та Державна інспекція зв'язку.

1.4. Досудове вирішення спорів між операторами телекомунікацій щодо умов і порядку здійснення взаєморозрахунків здійснюється відповідно до законодавства України.

2.1. Терміни, що наведені в цьому Тимчасовому порядку, вживаються в такому значенні:

завершення з'єднання - встановлення та підтримка телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання з кінцевим обладнанням абонента, якого викликають, в точці взаємоз'єднання з мережею іншого оператора телекомунікацій, з мережі якого надійшов цей виклик;

початок з'єднання - встановлення та підтримка кінцевою автоматичною телефонною станцією оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання від кінцевого обладнання абонента, що викликає, до точки взаємоз'єднання з іншою телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій для отримання послуг завершення та/або транзиту з'єднання;

пропуск трафіка - процес встановлення та підтримка тимчасового комутованого з'єднання від кінцевого обладнання абонента, яким ініціюється це з'єднання, до кінцевого обладнання абонента, якому воно призначене;

транзит з'єднання - встановлення та підтримка телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання від точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею одного оператора телекомунікацій до точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій.

2.2. Інші терміни, які вживаються у цьому Тимчасовому порядку, використовуються у значеннях, визначених нормативно-правовими актами у сфері телекомунікацій.

3.1. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій здійснюються за даними обліку трафіка, який ведеться операторами телекомунікацій в точках взаємоз'єднання їх телекомунікаційних мереж.

3.2. Обліку підлягає весь трафік (окремо за кожним видом телекомунікаційних послуг), пропуск якого здійснюється в точці взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій.

3.3. У точці взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж здійснюється пропуск трафіка при наданні таких телекомунікаційних послуг:

3.3.1. Фіксованого місцевого телефонного зв'язку;

3.3.2. Фіксованого міжміського телефонного зв'язку (телефонні розмови та факсимільний зв'язок у межах області та України, а також телефонні розмови та обмін іншими повідомленнями з абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку з використанням кодів мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку);

3.3.3. Фіксованого міжнародного телефонного зв'язку.

3.3.4. Послуг рухомого (мобільного) зв'язку.

3.3.5. Інших послуг, зокрема комп'ютерного зв'язку тощо.

3.4. Види трафіка, пропуск якого здійснюється в точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, визначаються договором про взаємоз'єднання.

3.5. Пропуск будь-яких видів трафіка, що не обумовлені операторами телекомунікацій у договорі про взаємоз'єднання, не дозволяється.

4.1. У точці взаємоз'єднання можуть надаватися такі послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій:

початок з'єднання;

транзит з'єднання;

завершення з'єднання.

4.2. У залежності від рівня взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж транзит з'єднання та завершення з'єднання на телекомунікаційних мережах фіксованого телефонного зв'язку поділяються на:

4.2.1. Місцеві - з використанням місцевої телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (місцеве завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (місцевий транзит з'єднання) належить до зони дії місцевої телефонної мережі, у якій розташована точка взаємоз'єднання.

4.2.2. Зонові - з використанням елементів міжміської телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (зонове завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (зоновий транзит з'єднання) належить до зони дії телефонної мережі (у межах внутрішньозонової нумерації), у якій розташована точка взаємоз'єднання.

4.2.3. Міжміські - з використанням міжміської телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (міжміське завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (міжміський транзит з'єднання) належить до зони нумерації телефонної мережі іншої, ніж та, у якій розташована точка взаємоз'єднання.

4.3. Загальна тривалість з'єднань визначається на підставі посекундного обліку трафіка. За одиницю виміру трафіка під час взаєморозрахунків між операторами приймається 1 хвилина.

4.4. Рівень взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, визначається операторами телекомунікацій на підставі затвердженого НКРЗ каталогу пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.

5.1. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж здійснюються на підставі договору про взаємоз'єднання, в якому визначаються порядок та умови взаєморозрахунків за послуги доступу до телекомунікаційних мереж обох операторів телекомунікацій та розрахункові такси для всіх послуг доступу до телекомунікаційних мереж, що визначені у пунктах 4.1 та 4.2 Тимчасового порядку і можуть надаватися в точці взаємоз'єднання.

5.2. Усі оператори телекомунікацій, у тому числі ті, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, зобов'язані розраховуватись за послуги доступу до телекомунікаційних мереж, що надаються в точці взаємоз'єднання.

5.3. У разі участі в наданні телекомунікаційних послуг більше ніж двох операторів телекомунікацій, взаєморозрахунки здійснюються каскадним методом, тобто кожний попередній оператор телекомунікацій розраховується з наступним, з яким він має безпосереднє взаємоз'єднання та послугами доступу до телекомунікаційних мереж якого користується.

5.4. За взаємною письмовою домовленістю всіх учасників технологічного процесу надання телекомунікаційних послуг допускається застосування прямого методу розрахунків.

6.1. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій визначаються на основі собівартості та з урахуванням прибутковості відповідних телекомунікаційних послуг.

6.2. Визначення собівартості послуг доступу до телекомунікаційних мереж потребує розподілу доходів і витрат за узагальненими статтями витрат по кожному виду послуг, у тому числі послуг доступу, що надаються операторами телекомунікацій, на основі даних бухгалтерського обліку, з подальшим впровадженням роздільного обліку доходів і витрат з урахуванням даних роздільного обліку доходів та витрат по видах послуг.

6.3. У відповідності до вимог законодавства України про бухгалтерський облік та фінансову звітність оператори телекомунікацій забезпечують формування інформації про доходи і витрати за видами послуг відповідно до методик, що визначають механізм розподілу доходів і витрат, які розробляються і затверджуються операторами телекомунікацій.

Оператори телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринках завершення з'єднань на мережах фіксованого зв'язку та/або на мережах рухомого (мобільного) зв'язку, погоджують відповідні методики з НКРЗ.

6.4. Перелік і склад статей витрат з надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначається оператором залежно від виду послуг і особливостей виробничого процесу по пропуску трафіка.

6.5. До складу економічно обґрунтованих витрат, що безпосередньо пов'язані з наданням послуг доступу до телекомунікаційних мереж, включаються:

- поточні прямі експлуатаційні витрати;

- поточні непрямі загальновиробничі витрати;

- поточні непрямі адміністративні витрати.

6.6. Поточні прямі експлуатаційні витрати на надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначаються відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 N 318, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 за N 27/4248 (далі - П(С)БО 16), і включають: