Відповідно до статті 18 Закону України "Про телекомунікації" та підпунктів 7, 19 пункту 4 Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 N 971, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Схвалити проект Порядку здійснення взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж загального користування, що додається.

2. Економічному управлінню забезпечити подання цього рішення на погодження до Антимонопольного комітету України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

3. Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення діяльності оприлюднити рішення на веб-сайті НКРЗ.

1.1. Цей Порядок визначає умови здійснення взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій після встановлення взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж відповідно до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, затверджених Національною комісією з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ).

1.2. Цей Порядок, розроблений відповідно до Законів України "Про телекомунікації", "Про ціни і ціноутворення" та "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", поширюється на всіх операторів телекомунікацій незалежно від форм власності та технологій, що застосовуються ними на підставі відповідних ліцензій.

1.3. Контроль за виконанням вимог цього Порядку здійснює НКРЗ.

1.4. Досудове вирішення спорів між операторами телекомунікацій щодо умов і порядку здійснення взаєморозрахунків здійснюється відповідно до законодавства України.

2.1. Терміни, що наведені в цьому Порядку, вживаються в такому значенні:

завершення з'єднання - встановлення та підтримка кінцевим комутаційним обладнанням оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання з кінцевим обладнанням абонента, якого викликають, в точці взаємоз'єднання з мережею іншого оператора телекомунікацій, з мережі якого надійшов цей виклик;

початок з'єднання - встановлення та підтримка кінцевим комутаційним обладнанням оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання від кінцевого обладнання абонента, що викликає, до точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій для отримання послуг завершення з'єднання та/або транзиту трафіку;

пропуск трафіку - процес встановлення та підтримка тимчасового комутованого з'єднання від кінцевого обладнання абонента, яким ініціюється це з'єднання, до кінцевого обладнання абонента, якому воно призначене;

транзит трафіку - встановлення та підтримка телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання від точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею одного оператора телекомунікацій до точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій.

2.2. Інші терміни, які вживаються у цьому Порядку, використовуються у значеннях, визначених у законодавстві України.

3.1. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж здійснюються за даними обліку трафіку, який ведеться операторами телекомунікацій в точках взаємоз'єднання їх телекомунікаційних мереж.

3.2. Обліку підлягає весь трафік (окремо за кожним видом телекомунікаційних послуг), пропуск якого здійснюється в точці взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій.

3.3. У точці взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж здійснюється пропуск трафіку при наданні таких телекомунікаційних послуг:

3.3.1. Фіксованого місцевого телефонного зв'язку;

3.3.2. Фіксованого міжміського телефонного зв'язку (телефонні розмови та факсимільний зв'язок у межах області та України, а також телефонні розмови та обмін іншими повідомленнями з абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку з використанням кодів мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку);

3.3.3. Фіксованого міжнародного телефонного зв'язку.

3.3.4. Послуг рухомого (мобільного) зв'язку.

3.3.5. Інших послуг.

3.4. Види трафіку, пропуск якого здійснюється в точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, визначаються договором про взаємоз'єднання.

3.5. Пропуск будь-яких видів трафіку, що не обумовлені операторами телекомунікацій у договорі про взаємоз'єднання, не дозволяється.

4.1. У точці взаємоз'єднання оператори телекомунікацій можуть надавати такі послуги доступу до телекомунікаційних мереж:

початок з'єднання;

транзит трафіку;

завершення з'єднання.

4.2. У залежності від рівня взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж транзит трафіку та завершення з'єднання на телекомунікаційних мережах фіксованого телефонного зв'язку поділяються на:

4.2.1. Місцеві - з використанням місцевої телефонної мережі, коли абонентський номер кінцевого обладнання абонента, якого викликають (місцеве завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора місцевого телефонного зв'язку (місцевий транзит трафіку) належить до зони нумерації місцевої телефонної мережі.

4.2.2. Міжміські - з використанням міжміської телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (міжміське завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (міжміський транзит трафіка) належить до зони нумерації міжміської телефонної мережі, відмінної від тієї, в якій розташована точка взаємоз'єднання.

4.3. Загальна тривалість з'єднань визначається на підставі посекундного обліку трафіку. За одиницю виміру трафіку під час взаєморозрахунків між операторами приймається 1 хвилина.

4.4. Рівень взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, визначається операторами телекомунікацій на підставі затвердженого НКРЗ каталогу пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.

5.1. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж здійснюються на підставі договору про взаємоз'єднання, в якому визначаються порядок та умови взаєморозрахунків за послуги доступу до телекомунікаційних мереж обох операторів телекомунікацій та розрахункові такси для всіх послуг доступу до телекомунікаційних мереж, що визначені у пунктах 4.1 та 4.2 Порядку і можуть надаватися в точці взаємоз'єднання.

5.2. Усі оператори телекомунікацій зобов'язані розраховуватись за послуги доступу до телекомунікаційних мереж, що надаються в точці взаємоз'єднання.

5.3. У разі участі в наданні телекомунікаційних послуг більше ніж двох операторів телекомунікацій, взаєморозрахунки здійснюються каскадним методом, тобто кожний попередній оператор телекомунікацій розраховується з наступним, з яким він має безпосереднє взаємоз'єднання та послугами доступу до телекомунікаційних мереж якого користується.

5.4. За взаємною письмовою домовленістю всіх учасників технологічного процесу надання телекомунікаційних послуг допускається застосування прямого методу розрахунків.

6.1. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій визначаються на основі собівартості та з урахуванням прибутковості відповідних телекомунікаційних послуг.

6.2. Визначення собівартості послуг доступу до телекомунікаційних мереж потребує розподілу доходів і витрат за узагальненими статтями витрат по кожному виду послуг, у тому числі послуг доступу до телекомунікаційних мереж, що надаються операторами телекомунікацій, на основі даних бухгалтерського обліку (економічно обґрунтованих витрат), з подальшим впровадженням роздільного обліку доходів і витрат по видах послуг.

6.3. У відповідності до вимог законодавства України про бухгалтерський облік та фінансову звітність оператори телекомунікацій забезпечують формування даних про доходи і витрати за видами послуг відповідно до методик, що визначають механізм розподілу доходів і витрат, які розробляються і затверджуються операторами телекомунікацій.

6.4. Перелік і склад статей витрат з надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначається оператором залежно від виду послуг і особливостей виробничого процесу по пропуску трафіку.

6.5. До складу економічно обґрунтованих витрат, що безпосередньо пов'язані з наданням послуг доступу до телекомунікаційних мереж, включаються:

- поточні прямі експлуатаційні витрати;

- поточні непрямі загальновиробничі витрати;

- поточні непрямі адміністративні витрати.

6.6. Поточні прямі експлуатаційні витрати на надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначаються відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку "Витрати", затвердженого у встановленому порядку, і включають у тому числі:

прямі матеріальні витрати на основні матеріали, комплектуючі вироби, допоміжні та інші матеріали;

прямі витрати на оплату праці - заробітну плату виробничого персоналу, інші виплати виробничому персоналу;

інші прямі витрати - амортизація основних засобів та нематеріальних активів, плата за оренду земельних і майнових прав.

6.7. Поточні непрямі загальновиробничі витрати та поточні непрямі адміністративні витрати на надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначаються згідно з П(С)БО "Витрати" та розподіляються для кожного рівня взаємоз'єднання мережі оператора телекомунікацій пропорційно обсягу трафіку на відповідному рівні.

6.8. До складу економічно обґрунтованих витрат на надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж не можуть включатися:

суми безнадійної дебіторської заборгованості та відрахування до резерву сумнівних боргів;

суми неустойки (штраф, пеня);

суми нестачі та втрати від пошкодження цінностей;

витрати, пов'язані з купівлею-продажем іноземної валюти, та втрати від операційної курсової різниці;

суми спонсорської та благодійної допомоги;

собівартість реалізованих товарів та виробничих запасів;

втрати від знецінення запасів;

витрати з утримання об'єктів соціальної інфраструктури;

витрати на оплату консалтингових та аудиторських послуг;

витрати на добровільне страхування майна та працівників;

витрати від списання недоамортизованих основних засобів;

витрати на збут;

витрати, пов'язані із зменшенням власного капіталу;

витрати на оплату послуг доступу до мереж інших операторів телекомунікацій.