З метою забезпечення основного принципу державної політики - пріоритету життя й здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, гарантованого Законом України "Про охорону праці", Мінвуглепромом у 2006 р. розроблено Програму підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах на 2006-2010 рр. (далі - Програма), що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374.

Для виконання заходів Програми, що складається з 6-ти розділів, 42-х підрозділів, які включають 112 заходів, 38 з яких мають організаційно-виробничу спрямованість, а 69 - передбачають виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, Мінвуглепромом було розроблено і затверджено:

- Комплексні програми підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах на 2006, 2007, 2008 роки. На фінансування програми 2008 року витрачено 82 млн.грн. бюджетних коштів, (що більше на 17 млн.грн., ніж у 2006 році та на 22 млн.грн. менше, ніж у 2007 році), а також 191 млн.грн., отриманих від реалізації вугільної продукції в 2008 році (що більше на 38 млн.грн., ніж у 2007 році і на 60 млн.грн. більше, ніж у 2006 році).

Кошти в сумі 283 млн. 129 тис.грн., або 48% від запланованого було спрямовано в 2008 році на фінансування заходів Комплексної програми, а саме по розділах:

- організаційна робота з поліпшення управління охороною праці, виконано на 93%, витрачено коштів на суму 46 237,56 тис.грн.;

- виконання програми дегазації - виконано на 150%, витрачено коштів на суму 33 188,18 тис.грн.;

- реконструкція шахтних вентиляційних систем і запобігання газодинамічним явищам, загазування і запиленість гірничих виробок, виконано на 24%, витрачено коштів на суму 37 827,7 тис.грн.;

- поліпшення умов праці і стану здоров'я шахтарів, виконано на 49%, витрачено коштів на суму 74 294,1 тис.грн.;

- посилення протиаварійного захисту, виконано на 44%, витрачено коштів на суму 91 581,56 тис.грн.

Відмічено, що в 2006-2007 рр. програму було виконано відповідно на 86% і 75%, у той же час обсяги виконання заходів в 1,5 разів були менше, ніж у 2008 році.

У 2008 році відповідно до бюджетної програми "Охорона праці і підвищення техніки безпеки на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах, (що включають підприємства з видобутку бурого вугілля), у тому числі дегазація вугільних пластів", державним підприємствам Мінвуглепрому на заходи щодо поліпшення питань з охорони праці і промислової безпеки планувалось виділити 105 156 тис.грн., у тому числі на капітальні трансферти - 58 100 тис.грн., на поточні трансферти - 47 056 тис.грн.

За 12 місяців 2008 року фактично на розрахункові рахунки державних підприємств перераховано 82 084 тис.грн., з яких на поточні трансферти - 35 523 тис.грн., на капітальні - 46 561 тис.грн. Усі кошти було використано і спрямовано на придбання засобів індивідуального і колективного захисту.

Фінансування питань охорони праці регламентується низкою нормативних документів: одне з яких зафіксовано в галузевій угоді із профспілками вуглярів - 3%. Фактично відсоток відрахувань на заходи щодо поліпшення стану охорони праці і промислової безпеки за 12 місяців 2008 року по Міністерству з урахуванням засобів бюджетного фінансування склав 2,2%, у т.ч. 1,49% від коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції. У 2007 році дана галузева угода виконана на 2,4%, у т.ч. 1,5% від коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції, а в 2006 році відповідно 2% і 1,48%.

ДП "Ровенькиантрацит" (генеральний директор Зюков Юрій Євгенович) використано на охорону праці з урахуванням бюджету 0,78%, у т.ч. від реалізації 0,51%;

ДП "Добропіллявугілля" (генеральний директор Панібратченко Володимир Федорович) використано на охорону праці з урахуванням бюджету 1,12%, у т.ч. від реалізації 0,65%;

ДП "Антрацит" (генеральний директор Узлов Юрій Володимирович) використано на охорону праці з урахуванням бюджету 1,52%, у т.ч. від реалізації 0,99%;

ДП "Макіїввугілля" (генеральний директор Толчин Станіслав Маркович) - використано на охорону праці з урахуванням бюджету 1,71%, у т.ч. від реалізації 1,17%;

ДП "Артемвугілля" (генеральний директор Гончаров Анатолій Дмитрович) використано на охорону праці з урахуванням бюджету 1,78%, у т.ч. від реалізації 1,01%;

ДП "Луганськвугілля" (генеральний директор Єрмаков Олександр Миколайович) використано на охорону праці з урахуванням бюджету 1,6%, у т.ч. від реалізації 0,86%.

За 12 місяців 2008 року на вугільних підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, сталося 4490 нещасних випадків, у тому числі 120 зі смертельними наслідками. При цьому у порівнянні з минулим роком зменшився загальний травматизм на 165 випадків, або на 3,5%, але збільшився смертельний травматизм на 20 випадків, або на 20%.

Зростання смертельного травматизму у 2008 році у порівнянні з відповідним періодом минулого року відбулося на 16 державних підприємствах: ДП "Краснолиманська" - 15 випадків, ДП "Орджонікідзевугілля" - 17 випадків, ДП "Шахтарськантрацит" - 7 випадків, ДП "Ровенькиантрацит" - 10 випадків, ДП "Лисичанськвугілля" - 6 випадків, ДП "Артемвугілля" - 6 випадків, ДП "ДВЕК" - 7 випадків, ДП "Волиньвугілля" - 2 випадки, ВАТ "Трест "Донецькшахтопроходка" - 2 випадки, ДВАТ "Шахта "Надія" - 2 випадки, ДП "Дзержинськвугілля" - 4 випадки, ДП "Львіввугілля" - 4 випадки, ДП "Сніжнеантрацит" - 1 випадок, ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" - 1 випадок, ДП "Бурвугілля" - 2 випадки, ДВАТ "Горлівськвуглебуд" - 1 випадок.

Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля дещо підвищився й склав 2,67 проти 2,48. Високий коефіцієнт спостерігається на таких держпідприємствах, як "Шахта Куйбишевська" (100,00), "Орджонікідзевугілля" (31,84), "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" (29,41).

Коефіцієнт частоти на 1000 працівників дещо зменшився - 19,07 проти 19,16. З цього показника є також "лідери": ДП "Дзержинськвугілля" (37,74), ДП "Артемвугілля" (32,72), ДП "Волиньвугілля" (46,32), хоча по цьому держпідприємству є зниження у порівнянні з минулим роком на 17%.

За 12 місяців 2008 року на держпідприємствах Мінвуглепрому зареєстровано 2347 випадків профзахворювання, що на 78 випадків, або 3,3% більше минулого періоду 2007 року. Ріст випадків профзахворювання в порівнянні з 2007 роком допущено на 22 вугільних підприємствах. Найбільший ріст випадків відбувся на таких підприємствах, як ДП "Свердловантрацит" на 41 випадок (усього - 93), ДП "Луганськвугілля" на 39 випадків (усього - 157), ДП "Ровенькиантрацит" на 34 випадки (усього - 206), ДП "Донбасантрацит" на 20 випадків (усього - 54), ДП "Шахта Куйбишевська" на 8 випадків (усього - 23), ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" на 8 випадків (усього - 12) тощо.

У засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому взяли участь:

генеральні директори державних підприємств, ДВАТ, директори самостійних шахт, заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, керівники галузевих профспілок, працівники Держгірпромнагляду, ВД ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково - дослідних інститутів, Центрального штабу та загонів ДВГРС і їх заступники з профілактичної роботи.

На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому було розглянуто наступні питання:

1. Аналіз виконання Комплексної програми підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах на 2006-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374.

2. Аналіз виконання державними підприємствами довгостроково-діючих відступів, виданих Держгірпромнаглядом при розгляді й узгодженні планів розвитку гірничих робіт шахт на 2009-й рік.

3. Розгляд і затвердження Комплексної програми "Підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах на 2009-й рік".

4. Розгляд і затвердження "Плану по підготовці й проведенню на підприємствах вугільної промисловості заходів на честь Дня охорони праці під девізом "Безпечна праця - право кожної людини".

На засіданні було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів.

Комісія

1. Мінвуглепрому та керівникам підприємств вугільної промисловості:

1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності і аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.

1.2. У своїй повсякденній діяльності із забезпечення безпечних умов праці керуватися нормами законодавства: Законом України "Про охорону праці", Гірничого закону, указами та розпорядженнями Президента, Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами з охорони праці.

1.3. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці Мінвуглепрому у 2008 році задовільною.

1.4. Звернутися до Держгірпромнагляду щодо подовження терміну довгодіючих відступів від нормативних документів та розробити реальні заходи та графіки щодо їх виконання на певний реальний термін.

1.5. За підсумками роботи першого півріччя 2009 року розглянути на засіданні постійно діючої комісії з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому (далі - ПДК) виконання графіків та заходів щодо усунення довгодіючих відступів від нормативних документів з охорони праці.

1.6. Заслуховувати на засіданнях ПДК звіти керівників державних підприємств про виконання норм і правил безпечного ведення гірничих робіт, використання стаціонарного й електромеханічного устаткування, шахтного транспорту, вимог до стану провітрювання та пилогазового режиму підземних виробок, протипожежного захисту та виробничої санітарії.

2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів, директорам самостійних шахт:

2.1. Здійснити поглиблений аналіз виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах за 2008 рік особливо у частині цільового та ефективного використання бюджетних коштів, забезпечення відрахувань на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менш, як 3% від реалізації вугільної продукції згідно з Галузевою угодою між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості та у разі незабезпечення виконання притягнути винних осіб до дисциплінарної відповідальності.

Копії наказів надати до Мінвуглепрому.

2.2. За недостатню організацію роботи притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, які не забезпечили виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах у 2008 році.

Копії наказів надати до Мінвуглепрому.

2.3. Забезпечити відрахування коштів від реалізації вугільної продукції згідно з Галузевою угодою між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менше ніж 3%.