Впровадження заходів з підвищення безпеки атомних електростанцій здійснюється відповідно до Концепції підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2005 року N 515-р.

З метою безумовного виконання Концепції Держатомрегулюванням та Мінпаливенерго видано спільний наказ від 25 січня 2006 року N 19/10 "Про організацію робіт з підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій", яким узгоджено Перелік організаційно-технічних заходів з виконання Концепції (далі - Перелік). Перелік є документом, у якому стисло викладено проблеми діючих енергоблоків АЕС та заходи з підвищення безпеки, відповідно до напрямів, визначених у Концепції (всього - 9 напрямів).

Відповідно наказу до 2010 року передбачено виконання всіх заходів Переліку. При цьому, до кінця 2008 року необхідно завершити всі "пілотні" проекти за дев'ятьма основними напрямами підвищення безпеки.

Підсумки виконання заходів Концепції у 2007 році розглянуто Держатомрегулювання на засіданні колегії 24 січня 2008 року і засвідчено, що:

- існують проблеми виконання аналізів та розрахункових обґрунтувань щодо визначення шляхів усунення дефіцитів безпеки;

- має місце відсутність прийнятних технічних рішень;

- існують реальні ризики несвоєчасного виготовлення та постачання виробниками необхідного обладнання для деяких "пілотних" енергоблоків АЕС;

- має місце відставання в наданні розділів Звітів з аналізу безпеки (далі - ЗАБ), що загрожує адаптації ЗАБ "непілотних" енергоблоків до кінця 2009 року.

З метою безумовного виконання всіх пілотних проектів Концепції у 2008 році колегія рекомендувала ДП "НАЕК "Енергоатом" докласти усіх зусиль до розв'язання зазначених проблем та удосконалити систему інженерно-технічної підтримки в частині визначення шляхів усунення наявних дефіцитів безпеки і обґрунтування безпеки під час розроблення відповідних технічних рішень.

Стан реалізації "пілотних" проектів Концепції у 2008 році свідчить, що заходи, вжиті ДП "НАЕК "Енергоатом" для забезпечення реалізації проектів Концепції в узгоджені терміни, є недостатніми.

Наприкінці 2007 року ДП "НАЕК "Енергоатом" узгодив з Держатомрегулюванням План-графік реалізації організаційно-технічних заходів на 2008 рік. Згідно з цим План-графіком планувалось завершити до кінця 2008 року усі "пілотні" проекти та 93 заходи, що адаптуються.

Станом на 22 січня 2009 року із запланованих до реалізації у 2008 році 250 пілотних заходів Концепції Держатомрегулювання підтверджує виконання 172 заходів, 69% від загальної кількості. Крім цього, ще 26 звітів про виконання заходів, надані ДП "НАЕК "Енергоатом" до Держатомрегулювання, перебувають на розгляді та 2 - повернуто на доопрацювання.

За напрямом 9 Концепції у 2008 році ДП "НАЕК "Енергоатом" завершено розроблення Звітів з аналізу безпеки "пілотних" енергоблоків АЕС (за винятком Імовірнісного аналізу безпеки 2-го рівня ЮУАЕС-1 та Зведених Звітів з аналізу безпеки). В установленому порядку Держатомрегулюванням виконано Державну експертизу ЯРБ розроблених матеріалів та проінформовано ДП "НАЕК "Енергоатом" про результати. З метою організації робіт з усунення зауважень експертизи ДП "НАЕК "Енергоатом" за погодженням Держатомрегулювання своїм наказом від 24.04.2008 N 430 "Про виконання рішень протоколу наради від 27.03.2008" затвердив Процедуру, що встановлює порядок взаємодії та терміни усунення зауважень. Необхідно відзначити, що ДП "НАЕК "Енергоатом" не забезпечено дотримання затвердженої процедури усунення зауважень, що призвело до значних затримок при доопрацюванні матеріалів ЗАБ за результатами експертизи. Із затримкою виконуються роботи з адаптації матеріалів ЗАБ "пілотних" енергоблоків на "непілотні".

В порядку здійснення систематичного нагляду та контролю за впровадженням заходів з підвищення безпеки відповідно до Концепції, в квітні - травні 2008 року відбулись виїзні наради керівництва Держатомрегулювання на майданчики РАЕС, ЮУ АЕС, ЗАЕС і ХАЕС.

9 вересня 2008 року під головуванням Міністра Мінпаливенерго та Голови Держатомрегулювання відбулась спільна нарада, на якій проаналізовано стан виконання Концепції та шляхи подолання перешкод. На цій нараді ДП "НАЕК "Енергоатом" доповів, що 41 пілотний захід, запланований до реалізації у 2008 році, не можливо виконати своєчасно у повному обсязі, оскільки:

- технічно складно розв'язати окремі проблеми безпеки 9-ти заходів, які виконуються вперше (бракує відповідного досвіду та напрацювань);

- перешкоджають тривалі тендерні процедури та стислі терміни виготовлення обладнання для 11-ти заходів (чинний порядок закупівлі товарів, робіт і послуг не враховує специфіки атомних підприємств, зокрема й особливостей умов безпеки ядерних об'єктів, що унеможливлює або гальмує практичне виконання завдань у визначені терміни);

- затримку реалізації 21-го заходу зумовлено залежністю від виконання інших проблемних заходів.

В результаті обговорення наведеної інформації керівництво Мінпаливенерго та Держатомрегулювання були вимушені погодитися, що зазначені пілотні заходи мають бути безумовно виконані до кінця 2009 року. Зазначене рішення узгоджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 N 1578-р "Про внесення зміни до Плану заходів на 2006 - 2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року".

Результати аналізу стану реалізації заходів Концепції з урахуванням рішень Протоколу спільної наради від 09.09.2008 щодо перенесення виконання 41-го пілотного заходу на 2009 рік свідчать:

- із 41-го заходів, реалізація яких перенесена на 2009 рік, за трьома (1 захід по РАЕС-1 та 2 заходи по ЮУАЕС-1) - вже надано звіти про виконання. Із них: один звіт (РАЕС-1) прийнято Держатомрегулюванням, другий (ЮУАЕС-1) - повернуто на доопрацювання і третій (ЮУАЕС-1) перебуває на розгляді;

- крім зазначених заходів ДП НАЕК "Енергоатом" не виконано ще 12 пілотних проектів: