17 жовтня 2008 року у газеті "Голос України" N 198 опубліковано Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" (N 586-VI) (далі - Закон). Згідно із Прикінцевими положеннями цього Закону, він набирає чинності через 30 днів з дня його опублікування, тобто - з 16 листопада 2008 року.

Враховуючи те, що Законом внесені значні зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) у частині, яка обов'язкова до виконання посадовими особами, уповноваженими розглядати справи та накладати адміністративні стягнення, надаємо роз'яснення щодо змін у оформленні матеріалів про адміністративні правопорушення державними інспекторами з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції та її територіальних органів.

Відповідно до змін, внесених пунктом 7 частини 2 Закону до статті 38 КУпАП, встановлено два строки накладання адміністративного стягнення: крім чинної норми, якою встановлено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяця з дня його виявлення, встановлена нова норма, якою для судів (суддів) цей строк збільшений до трьох місяців.

Пунктом 44 частини 2 Закону внесені зміни до статті 251 КУпАП, на підставі яких доказами в справі про адміністративне правопорушення визнаються технічні засоби, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Згідно зі змінами, визначеними пунктом 45 частини 2 Закону, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення,складається в двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Статтю 260 КУпАП доповнено частиною третьою, яка визначає, що "відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним застосуванням заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, проводиться в порядку, встановленому законом" (пункт 50 частини 2 Закону).

Стаття 267 КУпАП викладена у новій редакції, якою встановлено, що "оскарження чи опротестування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення не зупиняє їх виконання" (пункт 54 частини 2 Закону).

Стаття 286 КУпАП "Доведення постанови про накладення адміністративного стягнення до відома громадськості" виключена (пункт 58 частини 2 Закону).

Внесені зміни до статті 288 КУпАП, згідно з якими визначено, що рішення районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення не є остаточним та може бути оскаржено у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (пункт 60 частини 2 Закону).

Крім того, постанову уповноваженого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути скасовано або змінено за протестом прокурора керівником відповідного органу, а також незалежно від наявності протесту - керівником вищестоящого органу.

Внесені зміни до статті 290 КУпАП, згідно з якими прокурор може опротестувати постанову по справі про адміністративне правопорушення лише протягом десяти днів з дня винесення постанови (пункт 61 частини 2 Закону).

Стаття 291 викладена у новій редакції, згідно з якою визначено, що постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (опротестування) цієї постанови, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 26 КУпАП (попередження), а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення (пункт 62 частини 2 Закону).