Державний центр зайнятості - виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на Ваші звернення від 01.08.2008 р. за N 586-3/2008 та за N 597-3/2008 щодо стану виконання органами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 N 877-V (далі - Закон N 877) повідомляє наступне.

В яких саме сферах (та випадках здійснення) контролю (або нагляду) на органи Фонду та органи Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення поширюється дія Закону N 877? Необхідно навести повний перелік таких сфер та випадків.

На думку Державного центру зайнятості, норми Закону N 877 не поширюється на діяльність органів державної служби зайнятості, виходячи з наступного.

1. Згідно із преамбулою Закону N 877 цей Закон визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища (абзац перший статті 1 Закону N 877).

Виходячи із зазначеного, а також із змісту норм статей 13 - 18 вказаного Закону (щодо порядку відбору зразків продукції та проведення експертизи (випробування), можна дійти висновку, що предметом регулювання Закону N 877 є порядок здійснення державного нагляду (контролю) щодо виявлення та запобігання порушенню вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства щодо належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища тощо.

Органи державної служби зайнятості у своїй діяльності керується законами України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Відповідно до статті 18 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян.

Крім того, згідно із статтею 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", на органи державної служби зайнятості покладено функції виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, контролюють правильність, повноти нарахування та своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття тощо.