Підстава: в порядку громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Державне підприємство "Дельта-лоцман".

Адреса: 54017, м. Миколаїв, вул. Лягіна, 27.

2. Відповідальний за проведення торгів: Слівчук Юрій Васильович, тел./факс: (0512) 53-01-47, 50-09-83.

3. Предмет закупівлі: автотранспортні послуги.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: власні кошти підприємства.

6. Очікувана вартість: 11 000 000,00 гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 08.10.2007 p., закінчення - 17.12.2007 року.

Для розгляду та дослідження використано наступні матеріали:

1. Положення про постійно діючий тендерний комітет ДП "Дельта-лоцман" б/д б/н - на 3 арк.;

2. Наказ про внесення змін до наказу від 28.09.2006 р. N 125 "Про затвердження складу постійно діючого тендерного комітету Державного підприємства "Дельта-лоцман" та Положення про тендерний комітет Державного підприємства "Дельта-лоцман" від 06.02.2006 р. N 202 - на 1 арк.;

3. Протокол засідання постійно діючого тендерного комітету Державного підприємства "Дельта-лоцман" щодо визначення функцій кожного члена тендерного комітету від 04.10.2006 р. б/н - на 2 арк.;

4. Наказ про затвердження складу постійно діючого тендерного комітету від 04.06.2007 р. N 286 - на 2 арк.;

5. Довіреність, видана Слівчуку Ю.В., щодо діяльності від імені ДП "Дельта-лоцман" та підписання договорів з переможцями торгів від 01.06.2007 р. N 22 - на 1 арк.;

6. Наказ щодо внесення змін до наказу від 04.06.2007 р. N 286 "Про затвердження складу постійно діючого тендерного комітету" від 04.09.2007 р. N 419 - на 4 арк.;

7. Свідоцтво про проходження курсу навчання, видане Петровій Н.М. від 01.06.2007 р. N МТН-0708 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про проходження курсу навчання, видане Слівчуку Ю.В. від 01.06.2007 р. N МТН-0707 - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про проходження курсу навчання, видане Бутрій М.Г. від 01.06.2007 р. N МТН-0704 - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про проходження курсу навчання, видане Угляй Є.І. від 01.06.2007 р. N МТН-0709 - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про проходження курсу навчання, видане Охотській Є.В. від 01.06.2007 р. N МТН-0706 - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Руденко І.В. від 05.03.2006 р. СПК N 324064 - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Кирюхіній И.О. від 05.03.2006 р. СПК N 324070 - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Холодулькіну І.Г. від 09.10.2005 р. СПК N 216815 - на 1 арк.;

15. Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства "Дельта-лоцман" щодо визначення процедури закупівлі та затвердження тендерної документації від 26.09.2007 р. б/н - на 2 арк.;

16. Оголошення про проведення відкритих торгів і зменшення ціни, двоступеневих торгів та редукціону на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д б/н - на 1 арк.;

17. Витяг з міжнародного бюлетеню, що видає Тендерна палата України від 08.10.2007 р. N 41 (64) - на 1 арк.;

18. Витяг зі Спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 08.10.2007 р. N 41 (78) - на 1 арк.;

19. Витяг з Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 08.10.2007 р. N 41 (112) - на 1 арк.;

20. Тендерна документація на закупівлю автотранспортних послуг від 26.09.2007 р. б/н - на 30 арк.;

21. Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства "Дельта-лоцман" щодо внесення змін до тендерної документації від 22.10.2007 р. б/н - на 2 арк.;

22. Лист до учасників торгів щодо внесення змін до тендерної документації з додатками від 22.10.2007 р. N 4910 - на 4 арк.;

23. Реєстр отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти від 31.10.2007 р. б/н - на 2 арк.;

24. Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "Укр Тех Сервіс 2006" б/д, б/н - на 25 арк.;

25. Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "Трафік ОСК" б/д, б/н - на 40 арк.;

26. Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "Арт-Плай Компані" б/д б/н - на 36 арк.

27. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 31.10.2007 р. N 58 - на 3 арк.;

28. Протокол оцінки та акцепту тендерних пропозицій на закупівлю автотранспортних послуг від 02.11.2007 р. б/н - на 3 арк.;

29. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції учасникам та переможцю торгів від 02.11.2007 р. N 5108 - на 1 арк.;

30. Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д, б/н - на 2 арк.;

31. Лист до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель та до Тендерної палати України про інформацію щодо укладеного договору від 28.11.200 р. N 3411 - на 1 арк.;

32. Витяг зі Спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 17.12.2007 р. N 51 (88) - на 1 арк.;

33. Витяг з Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 17.12.2007 р. N 51 (122) - на 1 арк.;

34. Витяг з міжнародного бюлетеню, що видає Тендерна палата України від 17.12.2007 р. N 51 (74) - на 1 арк.;

35. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 17.12.2007 р. N 60 - на 3 арк.;

36. Повідомлення про присвоєння кодів про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет від 17.12.2007 р. N RP/CHL- 2396/ ШНПвт - на 1 аркуші.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет Державного підприємства "Дельта-лоцман" (в подальшому - Замовник) створено на підставі наказу про затвердження складу постійно діючого тендерного комітету від 04.06.2007 р. N 286, із змінами внесеними наказом від 04.09.2007 р. N 419. Відповідно до вищезазначених наказів, головою тендерного комітету призначено заступника директора Слівчука Ю.В., якому відповідно до довіреності від 01.06.2007 р. N 22, надано право діяти від імені ДП "Дельта-лоцман" та підписувати договори з переможцями торгів. Заступником голови тендерного комітету призначено заступника директора Угляй Є.І., секретарем - фахівця з державних закупівель - Бутрій М.Г.

Положення про створення постійно діючої тендерної комісії затверджено наказом ДП "Дельта-лоцман" від 04.09.2007 р. N 419.

На виконання вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель. Повторне підвищення кваліфікації або навчання здійснюється не рідше одного разу кожні два роки.

Інформацію про членів тендерного комітету наведено у таблиці нижче.

2. Щодо вибору процедури закупівлі.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення процедури закупівлі та затвердження тендерної документації від 26.09.2007 р. б/н, закупівлю автотранспортних послуг вирішено провести шляхом застосування процедури відкритих торгів із зменшенням ціни.

В порушення вимог ч. 5 ст. 12 Закону рішення щодо застосування процедури відкритих торгів із зменшення ціни прийнято в присутності менше ніж двох третин членів тендерного комітету.

3. Щодо публікації оголошення про закупівлю.

Оголошення про заплановану закупівлю автотранспортних послуг опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 08.10.2007 р. N 41 (112) за N 41088307;

- у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 08.10.2007 р. N 41 (78) за N 7718178;

- у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, "international Edition Ukrainian Public Procurements" від 08.10.2007 р. N 41 (64) за N М-41-049-07.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднене в мережі Інтернет за кодом ESP/T-1166 від 28.09.2007 року.

В порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону Замовником торгів в оголошенні про проведення відкритих торгів із зменшення ціни, двоступеневих торгів та редукціону на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д б/н не зазначено місця надання автотранспортних послуг.

Таким чином, оголошення про заплановану процедуру закупівлі не містить повної інформації про місце надання автотранспортних послуг, що негативно впливає на створення оптимального конкурентного середовища учасників.

4. Щодо підготовки тендерної документації.

Тендерна документація на закупівлю автотранспортних послуг затверджена головою тендерного комітету Замовника Слівчуком Ю.В. 26.09.2007 року.

Зміни до тендерної документації були внесені протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 22.10.2007 р. б/н, про що Замовником було проінформовано учасників торгів листом від 22.10.2007 р. N 4910.

Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, оскільки не передбачає надання інформації щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій до укладення договору про закупівлю Антимонопольному комітету України, що свідчить про недотриманням принципів державних закупівель, передбачених ст. 2-1 Закону, в частині відкритості та прозорості державних закупівель, і може призвести до непрозорої процедури закупівлі, недобросовісної конкуренції серед учасників та необ'єктивної і упередженої оцінки тендерних пропозицій.