Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника:

Назва: Комунальне підприємство "Київський метрополітен";

Адреса: 03055, м. Київ, пр-т Перемоги, 35.

2. Відповідальний за проведення торгів: Родіна Ірина Анатоліївна, Нагорний Валерій Григорович. Тел.: (044) 238-53-56, 238-53-00, факс: 238-58-65, 66, 67.

3. Предмет закупівлі: вироби текстильні інші (вінілісшкіра оббивочна, вінілісшкіра вогнетривка).

4. Процедура закупівлі: відкриті торги зі зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: інші бюджетні кошти підприємства.

6. Очікувана вартість: 220 000,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 30.07.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних документів:

1. Форма оголошення про відкриті торги зі зменшенням ціни б/д, б/н - 1 арк.

2. Тендерна документація з додатками б/д, б/н - 24 арк.

3. Оголошення опубліковані в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.07.2007 р. - 1 арк.

4. Оголошення опубліковані у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 30.07.2007 р. - 1 арк.

5. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.08.2007 р. N 20 - 2 арк.

6. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 30.08.2007 р. N 369 - 1 арк.

Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Комунальним підприємством "Київський метрополітен" з придбання виробів текстильних інших (вінілісшкіри оббивочної, вінілісшкіри вогнетривкої)".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Комунальним підприємством "Київський метрополітен" (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.07.2007 р. N 31(102), оголошення N 31051107;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 30.07.2007 р. N 31(68), оголошення N 6082668.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com - FC/K 0110.

2. Тендерна документація

Тендерна документація із закупівлі виробів текстильних інших (вінілісшкіри оббивочної, вінілісшкіри вогнетривкої), що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 18, 23, 26, 26-1, 34, 36 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), а саме:

- в порушення вимог ст. 34 Закону, в додатку "Основні умови договору" до тендерної документації до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону, у п. 1.3 тендерної документації не передбачено обов'язкового надання учасниками інформації щодо включення їх в тематичний каталог учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону, в додатку N 5 "Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій" до тендерної документації передбачено здійснення попередньої оплати;

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону, у п. 22 тендерної документації при визначенні випадків надання інформації щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій до укладення договору про закупівлю не зазначено надання інформації Антимонопольному комітету України та Міжвідомчій комісії;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 23 Закону, у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення, всупереч визначеним умовам Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону, у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання відповідного запиту, всупереч визначеним умовам Закону - після дня отримання відповідного запиту від учасника Замовник протягом одного робочого дня надає йому копію протоколу розкриття тендерних пропозицій;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 36 Закону, в п. 26.3 тендерної документації не передбачено право оскаржити рішення, дії або бездіяльності замовника до суду.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.08.2007 р. N 20. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції за лотом N 1 від чотирьох учасників, а саме:

Лот N 1 "Вінілісшкіра оббивочна"

За лотом N 2 на час розкриття тендерних пропозицій надана лише одна тендерна пропозиція.

Лот N 2 "Вінілісшкіра вогнетривка"

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону визначено торги за лотом N 2 такими, що частково відмінені, так як на участь в торгах було подано менше трьох пропозицій.

Розкриття тендерних пропозицій відбулось з порушенням вимог статей 18, 26, 27 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни у протоколі від 20.08.2007 р. N 20 не зафіксовано трикратного оголошення чергової ціни присутнім представникам учасників зменшувати запропоновану ціну тендерної пропозиції на відповідні, визначені шкалою, розміри кроку торгів, а зазначено лише кінцеві ціни тендерних пропозицій, запропонованих учасниками за результатами зменшення ціни у добровільному порядку;