(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку громадського контролю відповідно до вимог ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Комунальне підприємство "Вінницяоблтеплоенерго";

Адреса: 21021, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 13, тел. (0432) 51-35-26; факс 43-17-05.

2. Відповідальний за проведення торгів: Розборський Олег Федорович.

3. Предмет закупівлі: автомобільний транспорт.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: інші державні кошти підприємства.

6. Очікувана вартість закупівлі: 175 000,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 25.06.2007 р., закінчення - 13.08.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 26131407, опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.06.2007 р. N 26(97) на 1 арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 5206063, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 25.06.2007 р. N 26(63), на 1 арк.;

3. Тендерна документація на 19 арк.;

4. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 33195107Р, опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 13.08.2007 р. N 33 (104), на 1 арк.;

5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 7051755, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 13.08.2007 р. N 33(70) на 1 арк.;

6. Протокол про розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2007 р. N 8 на 2 арк.;

7. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 17.07.2007 р. N 9 на 5 арк.;

8. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від 13.08.2007 р. N 3 на 2 арк.;

9. Протокол від 02.07.2007 р. N 4/1 на 1 арк.;

10. Договір від 26.07.2007 р. N 0000708 на 3 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі комунальним підприємством "Вінницяоблтеплоенерго" автомобільного транспорту.

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Комунальним підприємством "Вінницяоблтеплоенерго" (далі - Замовник) оголошення про відкриті торги із зменшенням ціни щодо здійснення закупівлі автомобільного транспорту опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.06.2007 р. N 26(97), оголошення N 26131407;

- у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 25.06.2007 р. N 26(63), оголошення N 5206063.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com код РВ/ЕІ1306.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 10.07.2007 р. або складає 15 календарних днів.

В п. 11 звіту про результати здійснення процедури закупівлі викладена причина скорочення подання тендерних пропозицій, а саме: "перш за все негайне забезпечення належних умов для проведення ремонту, реконструкцій та підготовки об'єктів теплопостачання до роботи в осінньо-зимовий період та виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації Домбровського О.Г. N 45 від 07.02.2007 р. "Про заходи з підвищення ефективності роботи котелень, що працюють на газовому паливі, в житлово-комунальному господарстві та закладах бюджетної сфери".

2. Тендерна документація

Тендерна документація із закупівлі автомобільного транспорту, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника.

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю автомобільного транспорту затверджену головою тендерного комітету Розборським О.Ф. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація затверджується тендерним комітетом замовника до подання оголошення про заплановану закупівлю.

- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному комітету України;

- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через 5 робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів учасникам торгів, всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону до основних умов договору не включено істотних вимог, а саме: можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та вимог щодо договору про закупівлю, які не повинні відрізнятися від умов тендерної пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції у порядку, передбаченому цим Законом, та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю, крім випадків коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії.

На дослідження надано протокол засідання тендерного комітету від 02.06.2007 р. N 4/1, згідно з яким тендерним комітетом Замовника прийняте рішення про подовження строку подання тендерних пропозицій до 16.07.2007 р., в зв'язку з значною кількістю вихідних та святкових днів за період з 25.06.2007 р. по 10.07.2007 р.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2007 р. N 8. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від 3 учасників, а саме:

по лоту N 1:

- підприємства "Автоінвестстрой" з ціновою пропозицією - 72 405,00 грн.;

- ТОВ "Авто-Холдінг" з ціновою пропозицією - 73 700,00 грн.;

- ТОВ "Автосервіс-Т" з ціновою пропозицією - 74 750,00 грн.;

по лоту N 2:

- підприємства "Автоінвестстрой" з ціновою пропозицією - 66 825,00 грн.;

- ТОВ "Авто-Холдінг" з ціновою пропозицією - 68 100,00 грн.;

- ТОВ "Автосервіс-Т" з ціновою пропозицією - 67 600,00 грн.;