(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: 26 об'єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту;

Адреса: 49035, м. Дніпропетровськ, Криворізьке шосе, 1, тел. (056) 760-57-82.

2. Відповідальний за проведення торгів: Бурмака Павло Миколайович.

3. Предмет закупівлі: культури овочеві, картопля, овочі свіжі.

4. Процедура закупівлі: двоступеневі торги.

5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 365 400,00 гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 01.10.2007 р., закінчення - 26.11.2007 р.

Для розгляду та дослідження використано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 40128407, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 13.08.2007 р. N 40(111), на 1 арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7579877, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 01.10.2007 р. N 40(77) на 1 арк.;

3. Тендерна документація на 26 арк.;

4. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 48120907Р, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 26.11.2007 р. N 48(119), на 1 арк.;

5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 8576436, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 26.11.2007 р. N 48(85) на 1 арк.;

6. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.10.2007 р. N 38 на 3 арк.;

7. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 23.10.2007 р. N 39 на 4 арк.;

8. Звіт про результати проведеної процедури закупівлі від 26.11.2007 р. N 6 на 4 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про законність та обїрунтованість проведення процедури закупівлі 26 об'єднаним загоном Державної спеціальної служби транспорту культур овочевих, картоплі, овочів свіжих.

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

26 об'єднаним загоном Державної спеціальної служби транспорту (далі - Замовник) оголошення про проведення двоступеневих торгів на закупівлю культур овочевих, картоплі, овочів свіжих опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 01.10.2007 р. N 40(111), оголошення N 40128407;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 01.10.2007 р. N 40(77), оголошення N 7579877.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com, код NCH/M 1410.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 31 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання попередніх пропозицій встановлюється замовником, але не може бути меншим ніж 21 календарний день з дня опублікування оголошення про здійснення процедури двоступеневих торгів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання попередніх пропозицій встановлено 16.10.2007 р. або скорочено до 15 календарних днів.

В порушення вимог ч. 2 ст. 31 Закону строк для подання попередніх пропозицій Замовником встановлено на 6 календарних днів раніше.

2. Вибір процедури закупівлі

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 Закону процедура двоступеневих торгів застосовується у таких випадках:

- замовник не може скласти конкретний перелік товарів (робіт) або визначити вид послуг, а також якщо для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести попередні переговори з учасниками;

- предметом закупівлі є здійснення наукових досліджень, експериментів або розроблень, надання консультаційних та інших спеціальних послуг.

В порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не правомірно обрано та застосовано процедуру двоступеневих торгів.

3. Тендерна документація

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю культур овочевих, картоплі, овочів свіжих, затверджену 14.09.2007 р. тендерним комітетом та підписану головою тендерного комітету Купцовим В.Ю.

Тендерна документація із закупівлі культур овочевих, картоплі, овочів свіжих, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- у п. 22.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 15.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється протягом одного робочого дня з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в розділі 33 тендерної документації "Конфіденційність" не передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному комітету України;

- у п. 38.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів решті учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам.

4. Подання та розкриття тендерних пропозицій

На дослідження не надано протоколу розкриття тендерних пропозицій на I етапі, що може свідчити про порушення вимог ч. 6 ст. 12 Законув частині не оформлення тендерним комітетом Замовника рішення розгляду попередніх пропозицій наданих учасниками.