Відповідно до статті 33 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), у зв'язку з виявленням фактів незаконного визначення умов здійснення процедур державних закупівель, що мають місце з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, а також з метою запобігання проявам корупції та дестабілізації ринку державних закупівель, Міжвідомча комісія з питань державних закупівель (далі - Комісія) ВСТАНОВИЛА:

Двадцять восьмого лютого дві тисячі восьмого року на позачерговій дев'ятнадцятій сесії Івано-Франківської обласної ради було прийнято рішення від 28.02.2008 р. N 494-19/2008 "Про тимчасову організацію процедур закупівель за державні кошти, яким на порушення вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" визначаються умови здійснення замовниками Івано-Франківської області процедур державних закупівель. Приймаючи вказане Рішення, посадові особи Івано-Франківської обласної ради вийшли за межі своїх повноважень, наданих Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

В зв'язку з виявленням проявів незаконних дій з боку посадових осіб Івано-Франківської обласної ради, Комісією було прийнято рішення від 28.02.2008 р. N 01/62, яким було визнано рішення Івано-Франківської обласної ради від 28.02.2008 р. N 494-19/2008 таким, що суперечить нормам Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" і таким, що не підлягає виконанню.

Крім того, за наявною інформацією та з повідомлень засобів масової інформації, продовжується популізм та політичні спекуляції навколо питання проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Так, окремі посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування проводять публічні заклики та спонукають замовників торгів здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування норм Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та інших нормативно-правових актів, які регулюють дану сферу.

Звертаємо увагу, що такі дії окремих посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування порушують норми Конституції України та законів України, свідчать про ознаки корупційних діянь, можуть містити ознаки злочину, передбаченого статтею 365 Кримінального кодексу України - перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

На думку Комісії, небезпека даних дій зумовлена тим, що вони, будучи суспільно-небезпечними діяннями, вказують на прямий умисел і чітко поставленої мети - насильної зміни чи повалення конституційного ладу, насильницького захоплення державної влади, відповідно до статті 109 Кримінального кодексу України.

Статтею 19 Конституції України проголошено: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень.

Зазначаємо, що правові та економічні засади здійснення процедур державних закупівель встановлює тільки Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", основною метою якого є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання. Іншого спеціального Закону, щодо порядку проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, чинним законодавством України не передбачено.