(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до вимог ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Замовник торгів: Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, код за ЄДРПОУ 21295057.

Адреса: 73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 47. Відповідальний за проведення торгів: Франкевич Тамара Іванівна. Телефон (0552) 42-15-37.

Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

Предмет закупівлі: автомобілі (еквівалент марки "ВАЗ-2110", "ВАЗ-2107").

Джерело фінансування: кошти Пенсійного фонду України.

Очікувана вартість закупівлі: 85 000 грн.

Період здійснення процедури закупівлі: початок 08.10.2007, розкриття 25.10.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю за N 41087407, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 08.10.2007 N 41(112) на 1 арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7717278, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 08.10.2007 N 41(78) на 1 арк.;

3. Тендерна документація на закупівлю автомобілів (еквівалент марки "ВАЗ-2110", "ВАЗ-2107") на 21 арк.;

4. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.10.2007 N 20/1 на 2 арк.;

5. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 25.10.2007 N 20/2 на 3 арк.;

6. Інформація щодо укладеного договору від 02.11.2007 N 3589/03 на 1 арк.;

7. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.11.2007 N 20/3 на 4 арк.;

8. Оголошення про результати проведеної процедури на 2 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином:

"...надати Висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області автомобілів (еквівалент марки "ВАЗ-2110", "ВАЗ-2107")".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 08.10.2007 N 41(112), оголошення N 41087407;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 08.10.2007 N 41(78), оголошення N 7717278.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivii.com (код ESP/T 0829).

Строк для подання тендерних пропозицій Замовником встановлено на 25.10.2007 або скорочено до 18 календарних днів.

У звіті Замовником зазначено, що термін подання тендерних пропозицій був скорочений у зв'язку з нагальною потребою у придбанні автомобілів.

2. Тендерна документація

Тендерна документація із закупівлі автомобілів еквівалент марки "ВАЗ-2110", "ВАЗ-2107", що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 26, 29 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону Замовником невірно встановлено період надання протоколу розкриття учасникам процедури, а саме: у п. 18.5 тендерної документації Замовником зазначено, що копію протоколу розкриття тендерних пропозицій буде надано учаснику протягом одного робочого дня з моменту отримання відповідного запиту від нього, замість "протягом одного робочого дня після дня отримання від учасника відповідного запиту";

- в порушення вимог ч. 2 ст. 29 Закону Замовником невірно обчислюється період укладання договору, а саме; у п. 28.2 тендерної документації зазначено, що договір укладається протягом 21 робочого дня з дня акцепту, але не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів, замість "не раніше ніж через п'ять робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедур".

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

На дослідження надано протокол від 25.10.2007 N 20/1. Відповідно до вищевказаного протоколу на участь у торгах надійшло три тендерні пропозиції, а саме:

Розкриття тендерних пропозицій відбулось з порушенням вимог статей 18, 27, 28 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасника, інформація про якого відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України, зокрема: ТОВ "Авто-Холдінг";

- в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "Авто-Холдінг", через відсутність інформації про нього в каталозі;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону Замовником торги не відмінені через те, що до оцінки мало бути допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників.

Також Тендерною палатою України проведено порівняння цін на автомобілі ВАЗ 21121 та ВАЗ 21070, що були запропоновані переможцем IП "АIС-Херсон" з середньоринковими цінами на території України.

В результаті проведеного дослідження встановлено, що ціни запропоновані IП "АIС-Херсон", перевищували середньоринкові ціни на 3,4 тис.грн. (порівняння з середньоринковими цінами вказані у таблиці N 1).