(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Управління екологічної безпеки Одеської міської ради

Адреса: 65026, м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14.

2. Відповідальний за проведення торгів: Кац Людмила Василівна, тел.: (048) 722-10-70, 724-33-24.

3. Предмет закупівлі: автомобілі спеціальні та спеціалізовані (для відлову безпритульних тварин).

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: кошти місцевого бюджету.

6. Очікувана вартість закупівлі 480 000 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 11.06.2007, закінчення - 06.08.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 24086907, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95) - 1 арк.

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 4778661, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 11.06.2007 N 24(61) - 1 арк.

3. Тендерна документація на закупівлю автомобілів спеціальних та спеціалізованих (для відлову безпритульних тварин) від 11.05.2007 б/н - 21 арк.

4. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.06.2007 N 9 - 2 арк.

5. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 27.06.2007 N 13 - 2 арк.

6. Лист щодо надання документів від 31.08.2007 N 1289/0601/97 - 1 арк.

7. Протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду та затвердження річного плану діяльності тендерного комітету від 06.04.2007 N 2 - 1 арк.

8. Річний план державних закупівель, який підлягає оприлюдненню, від 06.04.2007 N 2 - 4 арк.

9. Наказ "Про внесення змін до наказу від 11.11.2006 N 90-к" щодо складу тендерного комітету від 06.02.2007 N 06 - 1 арк.

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Дербоглава І.А. від 16.02.2007 СПК N 417223 - 1 арк.

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Дацюк В.М. від 16.02.2007 СПК N 417224 - 1 арк.

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Кац Л.В. від 16.02.2007 СПК N 417225 - 1 арк.

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Маркевич Т.М. від 16.02.2007 СПК N 417226 - 1 арк.

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Гетманенко І.Д. від 16.02.2007 СПК N 417227 - 1 арк.

15. Платіжні доручення на оплату тендерної документації: від 20.06.2007 N 479 ПП "Еталон-Авто-Юг"; від 20.06.2007 N 273 ДП "Мир авто"; від 02.07.2007 N 5798 ДП "Внештехлізинг" - 2 арк.

16. Тендерна пропозиція "Мир авто" - 9 арк.

17. Тендерна пропозиція ДП "Внештехлізинг" - 14 арк.

18. Тендерна пропозиція ПП "Еталон - Авто-Юг" - 16 арк.

19. Інформація про наявність учасника в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель: дочірнє підприємство "Мир авто" N 00015605; дочірнє підприємство "Внештехлізинг" N 00012482; приватне підприємство "Еталон-Авто-Юг" N 00012637 - 3 арк.

20. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 27.06.2007 N 926/06-01/97/3 ПП "Еталон-Авто-Юг" - 1 арк.

21. Повідомлення про результати здійснення процедури закупівлі від 27.06.2007 N 926/06-01/97/2 ДП "Мир авто"; від 27.06.2007 N 926/06-01/97/1 ДП "Внештехлізинг" - 2 арк.

22. Повідомлення про присвоєння кодів щодо розміщення повної інформації стосовно державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет від 06.08.2007 N ORG/F-5462/РНВвт - 1 арк.

23. Інформація про наявність учасника в Тематичному каталозі учасників - переможців процедур закупівель ПП "Еталон-Авто-Юг" N 00024043 - 1 арк.

24. Договір купівлі-продажу від 09.07.2007 N 22 - 2 арк.

25. Платіжні дорученням від 06.08.2007 N 6; від 09.08.2007 N 11 - 1 арк.

26. Видаткова накладна від 09.08.2007 N Єт-0000545; акт прийому-передачі від 09.08.2007 б/н - 1 арк.

27. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від 06.08.2007 N 5 - 2 арк.

28. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, опубліковане у інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 06.08.2007 N 32(103), оголошення N 32231507Р - 1 арк.

29. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 06.08.2007 N 32(69), оголошення N 6949713 - 1 арк.

Завдання сформульоване таким чином:

"надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Управлінням екологічної безпеки Одеської міської ради з придбання автомобілів спеціальних та спеціалізованих (для відлову безпритульних тварин)".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Відповідно до наказу Управління екологічної безпеки Одеської міської ради (далі - Замовник) від 06.02.2007 N 06 "Про внесення змін до наказу від 11.11.2006 N 90-к" затверджено тендерний комітет для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти у кількості 5 осіб.

Інформація про членів тендерного комітету

2. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Замовником оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95), оголошення N 24086907;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 11.06.2007 N 24(61), оголошення N 4778661.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com (код NGJ/C0579).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 26.06.2007, або скорочено до 15 календарних днів.

Згідно із звітом про результати здійснення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 06.08.2007 N 5 термін подання тендерних пропозицій Замовником скорочено у зв'язку з необхідністю термінового створення служби відлову тварин.

3. Тендерна документація

Тендерна документація із закупівлі автомобілів спеціальних та спеціалізованих (для відлову безпритульних тварин), що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом замовника;

- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону у п. 23 тендерної документації не вказано Антимонопольний комітет України як орган влади, якому надається інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій до укладання договору про закупівлю;

- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів, всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам;