(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації.

Адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. В.Морська, 42.

2. Відповідальний за проведення торгів: головний спеціаліст відділу технічного нагляду, член тендерного комітету - Мокрицький Петро Іванович. Телефон: (0512) 35-20-79.

3. Підпорядкованість: не вказано.

4. Предмет закупівлі: устаткування для фільтрування та очищення рідини.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

7. Очікувана вартість: 60 000,00 грн.

8. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 09.04.2007 р., закінчення - 09.07.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 25.04.2001 N 15 (та внесені зміни до нього - наказ від 17.07.2002 N 38, від 19.09.2003 N 66, від 30.05.2006 N 46, від 08.12.2006 N 105, від 19.01.2007 N 6) про створення тендерного комітету - 8 арк.;

2. Положення про тендерний комітет управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації з питань проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 25.04.2001 N 15 - 5 арк.;

3. Розпорядження від 15.01.2007 N 9-р голови Миколаївської облдержадміністрації "Про особливості фінансування у 2007 р. та виконання заходів щодо розв'язання соціальних та екологічних проблем, пов'язаних із завершенням будівництва Ташлицької ГАЕС" - 3 арк.;

4. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 16.07.2007 р. N 4 - 2 арк.;

5. Протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2007 N 1 щодо вибору процедури закупівлі устаткування для фільтрування та очищення рідини - 2 арк.;

6. Річний план державних закупівель на 2007 р. від 22.01.2007 - 3 арк.;

7. Повідомлення про присвоєння коду щодо оприлюднення Річного плану державних закупівель на 2007 р. в інформаційній системі в мережі Інтернет від 22.01.2007 за кодом N PIL/AJ-pn 2803/МОГ - 1 арк.;

8. Оголошення про запланову закупівлю устаткування для фільтрування та очищення рідини в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 09.04.2007 N 15 (86) - 1 арк.;

9. Оголошення про запланову закупівлю у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 09.04.2007 N 15 (52) - 1 арк.;

10. Повідомлення про присвоєння кодів щодо розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет на сайті www.zakupivli.com - 1 арк.;

11. Тендерна документація на закупівлю устаткування для очищення та фільтрування рідини від 01.03.2007 - 21 арк.;

12. Протокол щодо відміни відкритих торгів із зменшенням ціни від 24.04.2007 N 2 - 2 арк.;

13. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі устаткування для очищення та фільтрування рідини в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 09.07.2007 р. N 28 (99) - 1 арк.;

14. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 09.07.2007 N 28 (65) - 1 арк.;

Завдання сформульоване наступним чином: надати висновок щодо законності та обґрунтованості проведення процедури закупівлі устаткування для фільтрування та очищення рідини Управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації.

Об'єкти, що досліджуються:

Матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 25.04.2001 N 15 (з урахуванням внесених змін до нього - наказ від 17.07.2002 N 38, від 19.09.2003 N 66, від 30.05.2006 N 46, від 08.12.2006 N 105, від 19.01.2007 N 6) та затверджено в складі дванадцяти осіб, в тому числі - головою тендерного комітету було призначено в.о. начальника управління - Фалько Г.І.

Тендерний комітет Замовника діє на підставі Положення про тендерний комітет управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації з питань проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, яке було затверджене наказом від 25.04.2001 N 15 та підписане заступником начальника управління Чоларія В.В.

Інформація про членів тендерного комітету (таблиця).

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон), шість членів тендерного комітету - Мокрицький П.І., Садлич О.О., Гециу О.В., Фалько Г.І., Жукова Л.В., Анищенко Т.В., Нуждов П.А. протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету не пройшли навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель та не отримали відповідні свідоцтва встановленого зразка.

2. Фінансування закупівель.

Кошторису на 2007 рік Замовником на дослідження надано не було, що не надало змогу визначити суму фінансування на закупівлю устаткування для фільтрування та очищення рідини, що є в складі проекту на будівництво об'єкта "Водозабезпечення с. Мартинівка Вознесенського району".

На підставі розпорядження від 15.01.2007 N 9-р голови Миколаївської облдержадміністрації "Про особливості фінансування у 2007 р. та виконання заходів щодо розв'язання соціальних та екологічних проблем, пов'язаних із завершенням будівництва Ташлицької ГАЕС" на виконання Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.06.2002 N 342-р "Про затвердження проекту завершення будівництва Ташлицької ГАЕС", рішення Миколаївської обласної ради від 16.01.2001 N 5 "Про першочергові заходи щодо створення умов безпечного функціонування Ташлицької ГАЕС", вищезазначений об'єкт був включений до переліку обсягів капітальних вкладень на будівництво соціальних та економічних об'єктів за програмою заходів розв'язання соціальних та екологічних проблем прилеглих до зони будівництва Ташлицької ГАЕС районів за рахунок коштів, виділених на добудову пускового комплексу на будівництво водозабезпечення с. Мартинівка Вознесенського району за розподілом видатків було затверджено кошти, в тому числі і на придбання обладнання в сумі 235,7 тис.грн.

Відповідно до інформації викладеної в Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 16.07.2007 р. N 4, очікувана вартість закупівлі становила 60 000,0 гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 19.03.2007 N 1 щодо вибору процедури закупівлі устаткування для фільтрування та очищення рідини, членами тендерного комітету було вирішено проводити закупівлю у формі відкритих торгів зі зменшенням ціни, що погоджено та засвідчено підписами всіх членів тендерного комітету.

Згідно з Річним планом державних закупівель на 2007 р., затвердженим головою тендерного комітету Г.І.Фалько від 22.01.2007, було заплановано провести закупівлю станції обробки води у формі відкритих торгів у березні - квітні 2007 року на суму 170,0 тис.грн.

Річний план державних закупівель на 2007 р. був оприлюднений Замовником в інформаційній системі в мережі Інтернет від 22.01.2007 за кодом N PIL/AJ-рп 2803/МОГ.

Всупереч вимог Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником Річний план державних закупівель на 2007 рік складено не за встановленою формою, а саме: відсутній розділ щодо коду згідно з КПКВ; коду згідно з Державним класифікатором продукції та послуг 016-97; відповідальний підрозділ, який планується залучити до підготовки тендерної документації; термін дії договору тощо.

4. Визначення предмету закупівлі.

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника як товар - устаткування для фільтрування та очищення рідини відповідно до ст. 1 Закону та згідно вимог Державного класифікатора продукції та послуг 016-97.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про запланову закупівлю устаткування для фільтрування та очищення рідини було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 09.04.2007 N 15 (86) за N 15065607 та у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 09.04.2007 N 15 (52) за N 3417352.

Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни в інформаційній системі в мережі Інтернет на сайті www.zakupivli.com - за кодом DOC/YU-1111 від 30.03.2007 р.

Згідно з інформацією, викладеною в Оголошенні про запланову закупівлю устаткування для фільтрування та очищення рідини, строк подання тендерних пропозицій скорочено до 15 календарних днів та визначено кінцевий термін їх надання 24.04.2007 р.

Відповідно до інформації, викладеної в Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 16.07.2007 р. N 4, термін подання тендерних пропозицій було скорочено в зв'язку з нагальною потребою виконання робіт в найбільш сприятливі терміни та необхідністю своєчасного введення об'єкта в експлуатацію.