(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція".

Адреса: 34400, м. Кузнецовськ Рівненської обл.

2. Відповідальний за проведення торгів: голова тендерного комітету - Фрідман Микола Абрамович. Телефон: (03636) 6-40-33, 6-48-73.

3. Підпорядкованість: Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

4. Предмет закупівлі: прилади та апарати для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв).

5. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державних підприємств.

7. Очікувана вартість: 160 000,00 грн.

8. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 12.03.2007 р., закінчення - 28.04.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 31.03.2006 N 1543 про створення тендерного комітету - 2 арк.;

2. Наказ від 11.01.2007 N 113 про внесення змін до наказу від 31.03.2006 N 1543 - 1 арк.;

3. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Фрідман М.А.

4. від 22.09.2006 СПК N 000639 - 1 арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Тур Б.Г.

6. від 22.09.2006 СПК N 000641 - 1 арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Шершень Ю.М. від 22.09.2006 СПК N 000648 - 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Колісниченко М.І. від 22.09.2006 СПК N 000640 - 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Бондаренко В.М. від 22.09.2006 СПК N 000642 - 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Кухарьов А.О. від 22.09.2006 СПК N 000646 - 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Комаринський В.С. від 22.09.2006 СПК N 000643 - 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Гошовський Р.В. від 20.10.2006 СПК N 000661 - 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Ковтонюк П.І. від 22.09.2006 СПК N 000644 - 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Іванько О.В. від 22.09.2006 СПК N 000645 - 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Климець С.С. від 22.09.2006 СПК N 000647 - 1 арк.;

16. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 28.04.2007 р. N 54-07-ВТ - 2 арк.

17. Оголошення про заплановану закупівлю приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв) в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.03.2007 N 11(82) - 1 арк.;

18. Оголошення про заплановану закупівлю у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 12.03.2007 N 11(48) - 1 арк.;

19. Тендерна документація на закупівлю приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв) від 15.02.2007 - 24 арк.;

20. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.04.2007 N 54-07-ВТ - 3 арк.;

21. Тендерна пропозиція ТОВ НВФ "Дока" - 2 арк.;

22. Тендерна пропозиція ПП "Спецкомплект" - 2 арк.;

23. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 10.04.2007 р. N 54-07-ВТ - 2 арк.;

24. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 16.04.2007 р. N 005-4002 учаснику - переможцю торгів - ТОВ НВФ "Дока" - 1 арк.;

25. Договір з переможцем торгів - ТОВ НВФ "Дока" від 16.04.2007 N 51 - 6 арк.;

26. Видаткові накладні від 11.07.2007 N РН-0010136, від 01.08.2007 N РН-0010154, від 10.08.2007 N РН-0010165 - 3 арк.

Завдання сформульоване наступним чином: "надати висновок щодо законності та обґрунтованості проведення процедури закупівлі приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв) Державним підприємством Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відокремленим підрозділом "Рівненська атомна електрична станція".

Об'єкти, що досліджуються:

Матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 31.03.2006 N 1543 (з урахуванням внесених змін до нього - наказ від 11.01.2007 N 113) та затверджено в складі дванадцяти осіб, в тому числі - головою тендерного комітету було призначено генерального директора ВП РАЕС - Фрідмана М.А.

Положення про порядок створення та головні функції тендерного комітету щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти Замовником на дослідження надано не було.

Інформація про членів тендерного комітету (таблиця)

2. Фінансування закупівель

Кошторису на 2007 рік Замовником на дослідження надано не було, що не надало змогу визначити суму фінансування на закупівлю приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв).

Відповідно до інформації, викладеної в Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 28.04.2007 р. N 54-07-ВТ, очікувана вартість закупівлі становила 160 000,0 грн.

3. Вибір процедури закупівлі

В порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє.

Прийняте рішення про застосування процедури закупівлі "відкриті торги зі зменшенням ціни" не має відповідного протокольного обґрунтування та не засвідчено узгодження вибраної процедури підписами членів тендерного комітету.

В порушення вимог Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Річний план державних закупівель на 2007 рік відсутній.

Також, в порушення вимог ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 4-1 Закону Річний план державних закупівель на 2007 рік не складено і не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника як товар - "прилади та апарати для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв)" відповідно до ст. 1 Закону.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановану закупівлю приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв) було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.03.2007 N 11(82) за N 11082607 та у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 12.03.2007 N 11(48) за N 3109348.

Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни в інформаційній системі в мережі Інтернет на сайті www.zakupivli.com - за кодом KIC/АВД-S1161.

Згідно з інформацією, викладеною в Оголошенні про заплановану закупівлю приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв), строк подання тендерних пропозицій скорочено до 21 календарного дня та визначено кінцевий термін їх надання 02.04.2007 р.

Відповідно до інформації, викладеної в Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 28.04.2007 р. N 54-07-ВТ, термін подання тендерних пропозицій було скорочено в зв'язку з виробничою необхідністю.

При цьому, в порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону, в оголошенні не зазначено реєстраційний рахунок Замовника, який відкритий в органах Державного казначейства України.

Крім того, оголошення містить посилання на ст. 6 Закону, щодо захисту вітчизняного ринку, дія якої виключена з Закону.

6. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю приладів та апаратів для автоматичного регулювання та керування: інших (датчиків тиску, температури, рівня та комутаційних пристроїв) затверджена від 15.02.2007 головою тендерного комітету - Фрідманом М.А.

Тендерне забезпечення відповідно до вимог тендерної документації становило 7500,0 гривень у формі оригіналу банківської гарантії.

Тендерна документація, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 18, 23, 26, 26-1, 34, а саме:

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону у тендерній документації Замовником не було передбачено надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладання договору спеціальному уповноваженому центральному органу виконавчої влади - Антимонопольному комітету України та Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону у тендерній документації не передбачено обов'язкового надання учасниками інформації щодо включення їх в тематичний каталог учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 23 Закону у п. 2.2 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення, всупереч визначеним умовам Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;