(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до вимог ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Департамент охорони в Автономній Республіці Крим управління державної охорони України;

Адреса: 98671, АР Крим, м. Ялта, смт Кореїз, Алупкінське шосе, 70.

2. Відповідальний за проведення торгів: Безукладов Володимир Володимирович, тел. (0654) 32-89-63, факс 32-87-41.

3. Предмет закупівлі: шини нові.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги зі зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.

6. Очікувана вартість: 139 500,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 04.06.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копи наступних матеріалів:

1. Форма оголошення про заплановану закупівлю на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю за N 23077907, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 04.06.2007 N 23(94) на 1-му арк.;

3. Оголошення про закупівлю N 4612760, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 04.06.2007 N 23(60) на 1-му арк.;

4. Тендерна документація із закупівлі шин нових від 15.05.2007 на 20-ти арк.;

5. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.07.2007 N 11/3 на 2-х арк.;

6. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 03.07.2007 N 11/4 на 1-му арк.;

7. Оголошення про результати проведення торгів на 1-му аркуші.

Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Департаментом охорони в Автономній республіці Крим управління державної охорони України з придбання шин нових".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Департаментом охорони в Автономній Республіці Крим управління державної охорони України (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 04.06.2007 N 23(94), оголошення N 23077907;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 04.06.2007 N 23(60), оголошення N 4612760.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом MPU/PL0317.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів віддати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 19.06.2007, або скорочено до 16 календарних днів.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі шин нових, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 29, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону в тендерній документації не зазначено прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону технічна специфікація тендерної документації не містить об'єктивних технічних та якісних характеристик, посилань на стандартні характеристики предмета закупівлі з використанням існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 23 Закону у п. 12 тендерної документації розмір тендерного забезпечення становить більше ніж 5% від суми очікуваної вартості закупівлі;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 23 Закону у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення, що суперечить Закону, відповідно до якого строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту, що суперечить Закону, яким встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 29 Закону у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів, що суперечить Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону в основних умовах договору тендерної документації передбачено можливість здійснення попередньої оплати.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

На дослідження надано протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій від 03.07.2007 N 11/3. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від трьох учасників, а саме:

- ПП Синюков С.В. з ціновою пропозицією 881,00 грн.;

- ПП Іщенко А.Е. з ціновою пропозицією 1063,00 грн.;

- ПП Гордієнко К.В. з ціновою пропозицією 1006,00 грн.

Розкриття тендерних пропозицій відбулось з порушенням вимог статей 18, 26 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;