(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція".

Адреса: 34400, м. Кузнецовськ Рівненської обл.

2. Відповідальний за проведення торгів: голова тендерного комітету - Фрідман Микола Абрамович, телефон: (03636) 6-40-33, 6-48-73.

3. Підпорядкованість: Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

4. Предмет закупівлі: жорна та камені гострильні інші, шліфувальні круги та аналогічні вироби зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні).

5. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державних підприємств.

7. Очікувана вартість: 170 000,00 грн.

8. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 12.03.2007 р., закінчення - 03.05.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 31.03.2006 N 1543 про створення тендерного комітету - 2 арк.;

2. Наказ від 11.01.2007 N 113 про внесення змін до наказу від 31.03.2006 N 1543 - 1 арк.;

3. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Фрідман М.А. від 22.09.2006 СПК N 000639 - 1 арк.;

4. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Тур Б.Г. від 22.09.2006 СПК N 000641 - 1 арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Шершень Ю.М. від 22.09.2006 СПК N 000648 - 1 арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Колісниченко М.І. від 22.09.2006 СПК N 000640 - 1 арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Бондаренко В.М. від 22.09.2006 СПК N 000642 - 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Кухарьов А.О. від 22.09.2006 СПК N 000646 - 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Комаринський В.С. від 22.09.2006 СПК N 000643 - 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Гошовський Р.В. від 20.10.2006 СПК N 000661 - 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Ковтонюк П.І. від 22.09.2006 СПК N 000644 - 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Іванько О.В. від 22.09.2006 СПК N 000645 - 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Климець С.С. від 22.09.2006 СПК N 000647 - 1 арк.;

14. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 03.05.2007 р. N 53-07-ВТ - 3 арк.;

15. Оголошення про запланову закупівлю в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.03.2007 N 11 (82) - 1 арк.;

16. Оголошення про запланову закупівлю у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 12.03.2007 N 11 (48) - 1 арк.;

17. Тендерна документація від 15.02.2007 - 20 арк.;

18. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.04.2007 N 53-07-ВТ - 2 арк.;

19. Тендерна пропозиція СП ТОВ "Киівмашлізинг" б-н та дати - 3 арк.;

20. Тендерна пропозиція ЗАТ "Агро-Спектр" б-н та дати - 3 арк.;

21. Тендерна пропозиція ДП "Торговий дім "Київінструмент" б-н та дати - 3 арк.;

22. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 10.04.2007 р. N 53-07-ВТ - 2 арк.;

23. Договір з переможцем торгів - ДП "Торговий дім "Київінструмент" від 12.04.2007 N 045-0904 - 8 арк.;

Завдання сформульоване наступним чином: "надати висновок щодо законності та обґрунтованості проведення процедури закупівлі жорен та каменів гострильних інших, шліфувальних кругів та аналогічних виробів зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні) Державним підприємством Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відокремленим підрозділом "Рівненська атомна електрична станція".

Об'єкти, що досліджуються:

Матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 31.03.2006 N 1543 (з урахуванням внесених змін до нього - наказ від 11.01.2007 N 113) та затверджено в складі дванадцяти осіб, в тому числі - головою тендерного комітету було призначено генерального директора ВП РАЕС - Фрідмана М.А.

Положення про порядок створення та головні функції тендерного комітету щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти Замовником на дослідження надано не було.

Інформація про членів тендерного комітету (таблиця).

2. Фінансування закупівель.

Кошторису на 2007 рік Замовником на дослідження надано не було, що не надало змогу визначити суму фінансування на закупівлю жорен та каменів гострильних інших, шліфувальних кругів та аналогічних виробів зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні).

Відповідно до інформації, викладеної в Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 03.05.2007 р. N 53-07-ВТ, очікувана вартість закупівлі становила 170 000,0 грн.

3. Вибір процедури закупівлі.

В порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє.

Прийняте рішення про застосування процедури закупівлі "відкриті торги зі зменшенням ціни" не має відповідного протокольного обґрунтування та не засвідчено узгодження вибраної процедури підписами членів тендерного комітету.

В порушення вимог Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Річний план державних закупівель на 2007 рік відсутній.

Також в порушення вимог ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 4-1 Закону Річний план державних закупівель на 2007 рік не складено і не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмету закупівлі.

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника як товар - жорна та камені гострильні інші, шліфувальні круги та аналогічні вироби зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні) відповідно до ст. 1 Закону.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про запланову закупівлю жорен та каменів гострильних інших, шліфувальних кругів та аналогічних виробів зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні) було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.03.2007 N 11 (82) за N 11082707 та у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 12.03.2007 N 11 (48) за N 3109248.

Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни в інформаційній системі в мережі Інтернет на сайті www.zakupivli.com - за кодом КІС/АВД-S 1162.

Згідно з інформацією, викладеною в Оголошенні про запланову закупівлю жорен та каменів гострильних інших, шліфувальних кругів та аналогічних виробів зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні), строк подання тендерних пропозицій скорочено до 21 календарного дня та визначено кінцевий термін їх надання 02.04.2007 р.

Відповідно до інформації, викладеної в Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни від 03.05.2007 р. N 53-07-ВТ, термін подання тендерних пропозицій було скорочено в зв'язку з виробничою необхідністю.

При цьому в порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону, в оголошенні не зазначено реєстраційний рахунок Замовника, який відкритий в органах Державного казначейства України.

Крім того, оголошення містить посилання на ст. 6 Закону, щодо захисту вітчизняного ринку, дія якої виключена з Закону.

6. Тендерна документація.

Тендерна документація на закупівлю жорен та каменів гострильних інших, шліфувальних кругів та аналогічних виробів зі штучних абразивів з керамічною чи силікатною зв'язувальною речовиною (круги відрізні, шліфувальні та заточувальні) затверджена від 15.02.2007 головою тендерного комітету - Фрідманом М.А.

Тендерна документація, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 18, 23, 26, 26-1, а саме:

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону у тендерній документації Замовником не було передбачено надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладання договору спеціальному уповноваженому центральному органу виконавчої влади Антимонопольному комітету України та Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону, у тендерній документації не передбачено обов'язкового надання учасниками інформації щодо включення їх в тематичний каталог учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 23 Закону у п. 2.2 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення, всупереч визначеним умовам Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;