(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

1. Замовник торгів: Відділ освіти Славутської райдержадміністрації Хмельницької області, код за ЄДРПОУ - 02146848.

2. Адреса замовника: 30002, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Леніна, 25.

3. Відповідальний за проведення торгів: Колодніцький В.І., тел.: (03842) 2-28-40.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни

5. Предмет закупівлі: вугілля

6. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету

7. Очікувана вартість: 404 500 гривень

8. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 26.03.2007, закінчення -

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 26.03.2007 N 13(84) за N 13012307, на 1 арк.

2. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 26.03.2007 N 13(50) за N 3276150, на 1 арк.

3. Тендерна документація від б/д 2007 р., б/н на 22-х аркушах.

4. Протокол про затвердження річного плану тендерного комітету щодо організації проведення процедур державних закупівель Відділом освіти Славутської РДА на 2007 рік, на 1 арк.

5. Протокол про зміни до тендерної документації від 13.03.2007 р. N 2, на 1 арк.

6. Річний план державних закупівель Відділом освіти Славутської РДА Хмельницької області на 2007 рік, який підлягає оприлюдненню, на 1 арк.

7. Протокол про перенесення торгів на закупівлю вугілля Відділу освіти Славутської РДА від 04.04.2007 р. N 3, на 1 арк.

8. Протокол про перенесення торгів на закупівлю вугілля Відділу освіти Славутської РДА від 25.04.2007 р. N 4, на 1 арк.

9. Протокол про внесення змін до тендерної документації на постачання вугілля відділу освіти Славутської РДА від 04.05.2007 р. N 5, на 1 арк.

10. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівлі вугілля від 11.05.2007 р. N 1, на 2 арк.

11. Протокол оцінки тендерних пропозицій на закупівлю вугілля відділу освіти Славутської РДА від 18.05.2007 р. з додатком N 1, на 3 арк.

12. Акцепт тендерних пропозицій від 17.05.2007 р. N 289 учасникам, на 4 арк.

13. Акцепт тендерної пропозицій переможцю (ПП "Бусал") від 21.05.2007 р. N 292, на 1 арк.

14. Інформація про наявність учасника в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель (00001918) про учасника процедури закупівлі ПП "Русал", на 1 арк.

15. Угода на закупівлю та поставку твердого палива від 18.06.2007 р., на 2 арк.

16. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95) за N 24125307Р, на 1 арк.

17. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, опубліковане в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 18.06.2007 р. N 24(61) за N 6136567, на 1 арк.

Завдання сформульоване таким чином:

"надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Відділом освіти Славутської райдержадміністрації вугілля".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Відділом освіти Славутської райдержадміністрації (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 26.03.2007 р. N 13(84), оголошення N 13012307;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 26.03.2007 N 13(50), оголошення N 3276150.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом TMU/B220.

Згідно опублікованих оголошень про заплановану закупівлю дата розкриття тендерних пропозицій визначена 10.04.2007 р.

Отже, Замовником у відповідності до вимог ч. 1 ст. 4-1 та ч. 1 ст. 8 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) опубліковано та оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю.

2. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю вугілля, що надана на дослідження, не відповідає вимогам Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника (відсутні підписи всіх членів тендерного комітету, дата і номер протокольного рішення про затвердження тендерної документації);

- в порушення вимог ч. 5 ст. 23 Закону у п. 12.5 тендерної документації не передбачено всіх умов, на підставі яких тендерне забезпечення не повертається, а саме: "невиконання інших вимог, передбачених тендерною документацією";

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону у п. 23 тендерної документації не передбачена діюча норма положення Закону про конфіденційність інформації, зокрема щодо випадків надання Антимонопольному комітету інформації для розгляду та оцінки тендерних пропозицій до укладання Замовником договору на закупівлю;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону у тендерної документації не передбачено всіх умов, на підставі яких торги будуть відмінені;

- в порушення вимог ст. 34 Закону в додатку б/н "Основні умови договору" до тендерної документації до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: "умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися, крім випадків коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії";

- в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону у п. 27 тендерної документації не зазначено об'єкти, що не можуть бути оскарженими;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 37 Закону у п. 27 тендерної документації не зазначено всіх можливих строків щодо призупинення процедури закупівлі при розгляді скарги.

Крім того, дослідженням встановлено невідповідність змісту зазначеного в Додатку 4 (стор. 20-21) тендерної документації переліку критеріїв та методику їх оцінки з критеріями та методикою оцінки тендерної пропозицій, зазначених у розділі "Технічні вимоги" (стор. 24-25).

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

На дослідження надано Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівлі вугілля від 11.05.2007 р. N 1. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції на вугілля ДГР кількістю 640 тонн та вугілля АС кількістю 300 тонн від 4-х учасників, а саме:

- МП "СВ-Сервіс";

- ПП "Русал";

- ПП Блащук О.М.;

- Хмельницьке "Облпаливо".

Дата проведення торгів переносилася замовником двічі. Згідно протоколу про перенесення торгів на закупівлю вугілля відділу освіти Славутської РДА від 04.04.2007 р. N 3, дата розкриття тендерних пропозицій перенесена із 10.04.2007 р. на 26.04.2007 р. Та згідно протоколу про перенесення торгів на закупівлю вугілля відділу освіти Славутської РДА від 25.04.2007 р. N 4, дата розкриття тендерних пропозицій перенесена із 26.04.2007 р. на 11.05.2007 р.

Відповідно до п. 8 Протоколу розкриття від 11.05.2007 р. N 1 за шкалою розрахунку кроків торгів на закупівлю вугілля по першому кроку на 50 грн. за тонну зменшено ціну на закупівлю вугілля марки ДГР та АС приватним підприємством "Русал" та Хмельницьким "Облпаливо". Отже, запропоновані учасниками наступні ціни за 1 тонну вугілля: