(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю у відповідності до вимог ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Асоціація професійних видів єдиноборств;

Адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 10.

2. Відповідальний за проведення торгів: Бабенко-Кіхно Алла Павлівна, тел. (044) 279-20-45.

3. Предмет закупівлі: послуги транспортні.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги зі зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: кошти державного та місцевого бюджету.

6. Очікувана вартість: 94 000,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 21.05.2007 р., закінчення 25.06.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Форма оголошення про заплановану закупівлю на 2-х арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю за N 21087707, опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 21.05.2007 N 21 (92), на 1-му арк.;

3. Оголошення про закупівлю N 4249958, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 21.05.2007 N 21 (58), на 1-му арк.;

4. Тендерна документація із закупівлі послуг транспортних від 03.05.2007 на 28-ми арк.;

5. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель від 06.06.2007 N 95 на 3-х арк.;

6. Додаток N 1 до форми протоколу розкриття тендерних пропозицій на 1-му арк.;

7. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 05.06.2007 N 8/т на 5-ти арк.;

8. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни від 25.06.2007 N 9 на 3-х арк.;

9. Додаток 4 до форм Звітів про результати на 1 -му аркуші.

Завдання сформульоване таким чином:

"надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Асоціацією професійних видів єдиноборств з придбання послуг транспортних".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Асоціацією професійних видів єдиноборств (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 21.05.2007 N 21 (92), оголошення N 21087707;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 21.05.2007 N 21 (58), оголошення N 4249958.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом BR/GA 0908.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 06.06.2007, або скорочено до 16 календарних днів.

Причини скорочення строку для подання тендерних пропозицій у звіті не викладені.

В порушення вимог ч. 3 ст. 19 Закону Замовником безпідставно скорочено термін подання тендерних пропозицій до 17 календарних днів, чим послаблено конкуренцію між учасниками, оскільки в звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни, причини скорочення строку не викладено.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі послуг транспортних, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 18, 21, 23, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону у тендерній документації не передбачено обов'язкового надання учасниками інформації щодо включення їх в тематичний каталог учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону технічна специфікація тендерної документації не містить детального опису товарів, послуг, що закуповуються, з викладенням якісних характеристик, посилань на стандартні характеристики предметів закупівлі з використанням існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 23 Закону у п. 11 тендерної документації розмір тендерного забезпечення становить менше ніж 5% від суми очікуваної вартості закупівлі;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону у додатку до тендерної документації до основних умов договору не включено істотних умов договору, а саме: умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватись.

Крім того, дослідженням встановлено:

- невідповідність змісту поданого оголошення про заплановану закупівлю змісту форми оголошення тендерної документації стосовно дати розкриття тендерних пропозицій. В оголошенні дата розкриття 06.06.2007, в п. 8.2. форми оголошення зазначена дата 12.06.2007.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

На дослідження надано протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій від 06.06.2007 N 95.

Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від трьох учасників, а саме:

- ФОП Хижняка Д.В. з ціновою пропозицією:

лот 1 - 14 400,00 грн.,

лот 2 - 19 650,00 грн.,

лот 3 - 33 600,00 грн.,

лот 4 - 2000,00 грн.,

лот 5 - 8000,00 грн.;

- СПД Ніщименка В.П. з ціновою пропозицією:

лот 1 - 18 576,00 грн.,

лот 2 - 21 300,00 грн.;

лот 3 - 43 344,00 грн.,

лот 4 - 4128,00 грн.,

лот 5 - 7400,00 грн.;

- ТОВ "АПВЄ-АВТО" з ціновою пропозицією:

лот 1 - 17 630,00 грн.,

лот 2 - 17 928,00 грн.,

лот 3 - 45 700,00 грн.,

лот 4 - 3700,00 грн.,

лот 5 - 6374,40 грн.;

Розкриття тендерних пропозицій відбулось з порушенням вимог статей 18, 26, 27, 28 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни не застосовано норму щодо зменшення ціни тендерної пропозиції;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни не зафіксовано трикратного оголошення чергової ціни присутнім представникам учасників зменшувати запропоновану ціну тендерної пропозиції на відповідні, визначені шкалою, розміри кроку торгів, а саме: крок зменшення ціни становить 10 000,00 грн.;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо інформація про учасника, який подав тендерну пропозицію, відсутня в каталозі;