(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю у відповідності до вимог ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради;

Адреса: 65026, м. Одеса, вул. Л.Толстого, 7.

2. Відповідальний за проведення торгів: Пустильнікова Світлана Іллівна, тел. (0482) 728-14-48.

3. Предмет закупівлі: продукти харчової промисловості.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги зі зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: місцевий бюджет.

6. Очікувана вартість: 1 290 000,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 07.05.2007 р., закінчення 24.07.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Форма оголошення про заплановану закупівлю на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю за N 19063607, опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 07.05.2007 N 19 (90), на 1-му арк.;

3. Оголошення про закупівлю N 3991656, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 07.05.2007 N 19 (56), на 1-му арк.;

4. Тендерна документація із закупівлі продуктів харчової промисловості від 18.04.2007 на 23-х арк.;

5. Протокол розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель від 30.05.2007 N 61 на 6-ти арк.;

6. Звіт про результати процедури відкритих торгів із зменшенням ціни від 24.07.2007 N 66 на 5-ти арк.;

7. Оголошення про результати торгів на 1-му аркуші.

Завдання сформульоване таким чином:

"надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Управлінням соціального захисту населення та праці Одеської міської ради з придбання продуктів харчової промисловості".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Управлінням соціального захисту населення та праці Одеської міської ради (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 07.05.2007 N 19 (90), оголошення 19063607;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 07.05.2007 N 19 (56), оголошення N 3991656.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом CHK/RU 0398.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 22.05.2007, або скорочено до 16 календарних днів.

Причини скорочення строку для подання тендерних пропозицій у звіті не викладені.

В порушення вимог ч. 3 ст. 19 Закону Замовником безпідставно скорочено термін подання тендерних пропозицій до 16 календарних днів, чим послаблено конкуренцію між учасниками, оскільки в звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни, причини скорочення строку не викладено.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі продуктів харчової промисловості, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 26-1 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону в тендерній документації не зазначено прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону технічна специфікація тендерної документації не містить посилань на якісні та стандартні характеристики предметів закупівлі з використанням існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил;

- в порушений вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону у п. 23 тендерної документації не вказано Антимонопольний комітет України як орган державної влади, що здійснює державний нагляд та контроль у сфері закупівель.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

На дослідження надано протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій від 30.05.2007 N 63. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від трьох учасників, а саме:

- ПП "Мідас" цінова пропозиція надана з ціною за кожну одиницю продукції;

- ТОВ "Синтон" цінова пропозиція надана з ціною за кожну одиницю продукції;

- ФО - підприємця Шараєвської Л.М. цінова пропозиція надана з ціною за кожну одиницю продукції.

Розкриття тендерних пропозицій відбулось з порушенням вимог статті 18, 26, 27, 28 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни не застосовано норму щодо зменшення ціни тендерної пропозиції;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни не зафіксовано трикратного оголошення чергової ціни присутнім представникам учасників зменшувати запропоновану ціну тендерної пропозиції на відповідні, визначені шкалою, розміри кроку торгів: крок складає - 0,10 грн.;