(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Міністерство з питань житлово-комунального господарства України;

Адреса: 03150, м. Київ, вул. Димитрова, 24, тел.: 289-03-99.

2. Відповідальний за проведення торгів: Лісничук Віктор Антонович.

3. Предмет закупівлі: легкові автомобілі.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 280 000,00 гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 25.06.2007, закінчення - 24.07.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 26133507, опубліковане у інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.06.2007 N 26 (97), на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 5208163, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 25.06.2007 N 26 (63), на 1-му арк.;

3. Тендерна документація на 20-ти арк.;

4. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 30239507р, опубліковане у інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 23.07.2007 N 30 (101), на 1-му арк.;

5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 6746017, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 23.07.2007 N 30 (67), на 1-му арк.;

6. Протокол про розкриття тендерних пропозицій від 11.07.2007 N 7 на 3-х арк.;

7. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 11.07.2007 N 8 на 2-х арк.;

8. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від 24.07.2007 N 8/1 на 2-х аркушах.

Завдання сформульоване таким чином:

"...надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Міністерством з питань житлово-комунального господарства України легкових автомобілів".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Міністерством з питань житлово-комунального господарства України (далі - Замовник) оголошення про відкриті торги із зменшенням ціни щодо здійснення закупівлі легкових автомобілів опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.06.2007 N 26 (97), оголошення N 26133507;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 25.06.2007 N 26 (63), оголошення N 5208163.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com код РВ/Е11433.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 11.07.2007 або скорочено до 15 календарних днів.

У п. 13.1 звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни викладена причина скорочення подання тендерних пропозицій до 15 календарних днів, а саме: "строк подання тендерних пропозицій скорочено у зв'язку з нагальністю проведення закупівлі (протокол засідання тендерного комітету N 3 від 11.06.2007 р)".

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі легкових автомобілів, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом;

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю автомобілів легкових, затверджену 03.07.2007 головою тендерного комітету Крамаренко Р.М. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація затверджується тендерним комітетом замовника до подання оголошення про заплановану закупівлю.

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація затверджена після подання оголошення;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному комітету України;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону тендерна документація не містить обов'язкового критерію оцінки, як "умови розрахунку";

- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів решті учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.