Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства рассмотрело Ваше письмо относительно проблемных вопросов во взаимоотношениях Концерна "Городские тепловые сети" с ЖСК и ОСМД г. Запорожья (заключение договоров на услуги между жилищно-строительными кооперативами, ОСМД и Концерном "Городские тепловые сети" и перекладывания ими на ОСМД и ЖСК своих обязанностей и полномочий) и сообщает.

1. Определение исполнителя жилищно-коммунальных услуг согласно статье 7 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 27 указанного Закона предусмотрено применение конкурсных основ при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и заключении договоров.

Перечень жилищно-коммунальных услуг, право на осуществление которых завоевывается на конкурсных началах, определяет орган местного самоуправления.

Порядок проведения конкурса по предоставлению жилищнокоммунальных услуг, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 г. N 631.

С целью упорядочения правоотношений, возникающих между производителями, исполнителями и потребителями в процессе предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг, и создания правового поля для определения исполнителя жилищнокоммунальных услуг приказом Госжилкоммунхоза от 25.04.2005 N 60 утвержден Порядок определения исполнителя жилищнокоммунальных услуг в жилищном фонде, который зарегистрирован в Минюсте 19.05.2005 под N 541/10821.

Учитывая изложенное и с целью определения исполнителя жилищнокоммунальных услуг, орган местного самоуправления должен утвердить Перечень жилищно-коммунальных услуг, право на осуществление которых завоевывается на конкурсных началах, и обеспечить проведение таких конкурсов в установленном порядке.

Исполнители жилищно-коммунальных услуг, которые не будут включены в указанный перечень, определяются органом местного самоуправления согласно Порядку определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде.

Согласно этому Порядку исполнителем жилищнокоммунальных услуг может быть субъект хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление соответствующих жилищно-коммунальных услуг и который может обеспечить выполнение обязанностей, определенных в части второй статьи 21 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах".

Кроме того, Порядком предусмотрено, что исполнитель жилищно-коммунальных услуг определяется органами местного самоуправления, кроме случаев, когда владелец (владельцы) жилых домов желает (желают) определить исполнителя жилищно-коммунальных услуг самостоятельно.

Органы местного самоуправления или владелец (владельцы) жилых домов может (могут) определять исполнителей всех или отдельных жилищно-коммунальных услуг.

Владелец (владельцы) жилых домов может (могут) уполномочить на определение исполнителей жилищно-коммунальных услуг исполнителя услуги по управлению домом, сооружением или группой домов. Следовательно, жилищно-строительные кооперативы и объединения совладельцев многоквартирного - дома имеют право по собственному желанию самостоятельно определять исполнителей жилищнокоммунальных услуг. В случае отсутствия такого желания исполнителей услуг определяет орган местного самоуправления.

2. Согласно Закону Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирного дома" объединение совладельцев многоквартирного дома - юридическое лицо, созданное собственниками для содействия в использовании их собственного имущества и управления, содержания и использования неделимого и общего имущества.

Основная деятельность объединения состоит в осуществлении функций, которые обеспечивают реализацию прав владельцев помещений на владение и пользование общим имуществом членов объединения, надлежащее содержание дома и придомовой территории, содействие членам объединения в получении жилищно-коммунальных и других услуг надлежащего качества по обоснованным Ценам и выполнение ими своих обязательств, связанных с деятельностью объединения.

Жилищно-строительные кооперативы создавались с целью обеспечения жильем членов кооператива и членов их семей, а также дальнейшей эксплуатации и управления домом жилищно-строительного кооператива (Примерный устав жилищно-строительного кооператива, утвержден постановлением Совета Министров УССР от 30.04.85 N 186).