(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Маріупольська митниця Державної митної служби України.

Адреса: 87510, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Луніна, 1.

2. Відповідальний за проведення торгів: Красов Олександр Володимирович, телефон (0629) 53-86-59.

3. Предмет закупівлі: продукти нафтопереробки рідкі (бензин А-95 - 18 700 л, А-92 - 13 700 л, ДП - 6300 л, моторне масло синтетичне 5W40 - 25 л, моторне масло напівсинтетичне 10W40 - 115 л, моторне масло мінеральне 15W40 - 115 л, моторне масло дизельне 10W40 - 25 л).

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 153,10 тис.грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 30.04.2007.

Для розгляду та дослідження надано та використано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю опубліковано в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.04.2007 N 18(89) за N 18058207 - на 1 арк.

2. Оголошення про заплановану закупівлю опубліковано в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 30.04.2007 N 18(55) за N 3839955 - на 1 арк.

3. Форма оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 1 арк.

4. Тендерна документація на закупівлю продуктів нафтопереробки рідких затверджена головою тендерного комітету 06.04.2007 - на 14 арк.

5. Супровідний лист від 08.06.2007 N 13 щодо надання матеріалів - на 1 арк.

6. Протокол розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 15.05.2007 N 1 - на 4 арк.

7. Протокол засідання членів тендерного комітету щодо визначення переможця відкритих торгів на закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких від 16.05.2007 N 1 - на 2 арк.

8. Форма оголошення про результати проведення торгів б/д б/н - на 1 арк.

9. Інформація стосовно укладеного договору б/д б/н - на 1 арк.

10. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі опубліковано в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.06.2007 N 26(97), оголошення N 26215407Р - на 1 арк.

11. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі опубліковано в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 25.06.2007 N 26(63), оголошення N 6340460 - на 1 арк.

Завдання сформульоване таким чином:

"надати висновок про законність та обїрунтованість проведення процедури закупівлі Маріупольською митницею Державної митної служби України з придбання продуктів нафтопереробки рідких".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Маріупольською митницею Державної митної служби України (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.04.2007 N 18(89), оголошення N 18058207;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 30.04.2007 N 18(55), оголошення N 3839955.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом STK/YA 0073.

Відповідно до оголошення про заплановані відкриті торги із зменшенням ціни дата розкриття тендерних пропозицій визначена 15.05.2007.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація на закупівлю продуктів нафтопереробки рідких, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 26, 26-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації, а саме: не зазначено прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону в додатку 4 "Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій" тендерної документації до критеріїв не включено: строк поставки (виконання);

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону в п. 23.1 тендерної документації не зазначено, що інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій надається до укладення договору про закупівлю Антимонопольному комітету України.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

На дослідження, супровідним листом від 08.06.2007 N 13 надано протокол розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 15.05.2007 N 1.

Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від учасників: ТОВ "Лінкольн", ТОВ "Азовнефтепродукт" та ТОВ "Азовнефтепродукт плюс".

В порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників ТОВ "Азовнефтепродукт" та ТОВ "Азовнефтепродукт плюс", інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 7 Закону Замовник зобов'язаний відхилити тендерні пропозиції у разі, якщо вони подані учасниками процедури закупівлі, які є пов'язаними особами.

Проте, в порушення вимог ч. 4 ст. 7 Закону тендерним комітетом Замовника на участь у торгах прийнято тендерні пропозиції учасників, які є пов'язаними особами, а саме: засновником ТОВ "Азовнефтепродукт" виступає ТОВ "Лінкольн".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 27 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник своїми діями призвів до виникнення обставин, зазначених у статті 7 Закону.

Отже, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону тендерні пропозиції вищезазначених учасників Замовником не були відхилені і, як наслідок, в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону - торги не відмінено, так як до оцінки мало бути допущено одну тендерну пропозицію.

Також, в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону форма протоколу розкриття від 15.05.2007 N 1 не заповнена у відповідності до вимог розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 216-р "Про затвердження форми протоколу про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкцій щодо їх заповнення". А саме, не зазначено кількість товару та не міститься інформації про наявність та правильність оформлення всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією.