Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімснаб" (Скаржник 1) (м. Дніпропетровськ) від 23.11.2007 N 57 та скарги Приватного підприємства "Меттехсервіс" (Скаржник 2) (м. Павлоград) від 23.11.2007 N 40 на дії Міністерства оборони України (Замовник) (м. Київ) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного сортового марки АС 6-13, Комісія В С Т А Н О В И Л А:

Скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімснаб" та Приватного підприємства "Меттехсервіс" мають наступну вимогу:

"1. Відмінити процедуру закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного сортового марки АС 6-13".

1. Скаржниками зазначається, що відповідно до вимог статті 19 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни (надалі - оголошення) "обов'язково зазначаються: кількість та місце поставки товарів, строк поставки товарів, адреси обраних замовником інформаційних систем у мережі Інтернет та коди, присвоєні інформаційними системами у мережі Інтернет"; пунктом 5 форми оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни, затвердженої відповідним розпорядженням Антимонопольного комітету України, передбачається, що "у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) Замовник повинен зазначити назву кожної окремої частини предмета закупівлі та їх кількість".

Порушення вимог чинного законодавства, на думку Скаржників, полягає у відсутності в оголошенні:

- назви кожної окремої частини предмета закупівлі (лотів) та їх кількості;

- конкретного місця поставки товару (зазначено, що таким місцем є військові частини, установи, склади). Скаржники зазначають, що відсутність в оголошенні місць постачання не дає змоги учаснику "визначити ціну на товар з урахуванням усіх своїх витрат, податків, зборів, що сплачуються або повинні бути сплачені";

- конкретних строків поставки товару (строк поставки зазначено листопад-грудень 2007 року).

Відповідно до пояснень Замовника встановлено наступне.

- кількість лотів щодо предмета закупівлі зазначена в оголошенні у пункті 6.2. Скаржник сплатив тендерне забезпечення за всіма лотами на загальну суму 203 750,00 грн. Назви лотів у цьому випадку не можуть бути іншими, ніж назва самого предмета закупівлі;

- враховуючи великий обсяг предмета закупівлі, за рішенням Замовника його було раціонально розподілено на лоти;

- конкретні місця поставки продукції з урахуванням дислокації військових частин, установ та складів на території України визначаються у рознарядках, які надаються Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України. Доставка товару здійснюється залізничним транспортом. Основними умовами договору, включеними у тендерну документацію (підпункт 2.3 пункту 2), та технічним завданням визначено, що "залізничний тариф на перевезення товару сплачується Замовником Постачальнику окремо по фактичних витратах, зазначених в залізничних накладних або квитанціях дорожніх відомостей";

- враховуючи великий обсяг предмета закупівлі та кількість лотів, Замовник зазначив у оголошенні строк поставки листопад-грудень 2007 року, виходячи з необхідності закінчення процедури закупівлі (виконання договору) до кінця бюджетного року.

Відповідно до статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) - визначена Замовником (за обсягом, номенклатурою чи місцем поставки товару (виконання робіт, надання послуг) частина товарів, робіт чи послуг, на яку, в межах єдиної процедури закупівлі, учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. В даному випадку в оголошенні про проведення закупівлі Замовник зазначив лоти за обсягом, а не за номенклатурою, тому вони не можуть мати іншу назву, ніж сам предмет закупівлі.

2. Скаржники оскаржують дії Замовника, які "свідчать про порушення Замовником тендера ст. ст. 4-1, 8, 19 Закону з метою надання потенційним учасникам неповної інформації по умовам проведення відкритих торгів.". За інформацією Скаржника, в обраній Замовником інформаційній системі в мережі Інтернет (www.zakupivli.com) немає відомостей щодо процедури закупівлі - Скаржник 1 та Скаржник 2 не знайшли жодного оголошення стосовно проведення 23.10.2007 р. Міністерством оборони України відкритих торгів (тендера) із зменшенням ціни на закупівлю вугілля кам'яного сортового марки АС 6-13 загальною кількістю 7500 тонн.