(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Управління комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради;

Адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59.

2. Відповідальний за проведення торгів: Костроміна Валентина Тимофіївна, тел.: (0432) 67-09-54.

3. Предмет закупівлі: послуги по утриманню зливної каналізації.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування: місцевий бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 92,84 тис. гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 09.07.2007.

Для розгляду та дослідження використано копії наступних матеріалів:

1. Копія оголошення про заплановану закупівлю N 28093107 з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 09.07.2007 N 28(99) - на 1 арк.;

2. Копія оголошення про заплановану закупівлю N 5560165 із спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 09.07.2007 N 28(65) - на 1 арк.;

3. Оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 2 арк.;

4. Тендерна документація на закупівлю послуг по утриманню зливної каналізації від 25.06.2007 (б/н) - на 22 арк.;

5. Протокол розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедури закупівлі послуг за державні кошти по утриманню зливної каналізації N 62 від 24.07.2007 - 2 арк.;

6. Протокол засідання тендерного комітету управління комунального господарства та благоустрою міської ради щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю послуг по утриманню зливної каналізації N 63 від 24.07.2007 - на 2 арк.;

7. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ПБМП "Надія" - на 1 арк.;

8. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ТОВ "УМШБ" - на 1 арк.;

9. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції Вінницькому міському комунальному підприємству - управління по ремонту і утриманню автомобільних шляхів та споруд на них - на 1 арк.;

10. Копія оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 34173407Р з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 20.08.2007 N 34(105) - на 1 арк.;

11. Копія оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 7153079 з спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 20.08.2007 N 34(71) - на 1 аркуші.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення Управлінням комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради закупівлі послуг по утриманню зливної каналізації".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Управлінням комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі - Замовник) оголошення про заплановані відкриті торги із зменшенням ціни опубліковано:

- оголошення про заплановану закупівлю в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 09.07.2007 N 28(99), оголошення N 28093107;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 09.07.2007 N 28(65) оголошення N 5560165.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднене на сайті www.zakupivli.com за кодом N TLS/OP 0252.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) в оголошенні про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни обов'язково зазначається кваліфікаційні вимоги, якими повинні відповідати учасники.

В порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону в оголошені про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни не зазначено кваліфікаційних вимог, яким повинні відповідати учасники.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі послуг по утриманню зливної каналізації, що надана на дослідження, не відповідає вимогам ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 26-1, ч. 7 ст. 26, ч. 2 ст. 34 Закону.

Отже, в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій не надається до укладання договору про закупівлю особам, які офіційно не брали участь у процедурі закупівлі, за винятком випадків, коли така інформація надається виключно Антимонопольному комітету України, Комісії, Тендерній палаті України, суду або для розгляду скарги.

Проте, в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в п. 23.1 тендерної документації до переліку органів, яким надається інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій Замовником не включено Антимонопольний комітет України.

Замовником під час оцінки тендерних пропозицій у Додатку 4 тендерної документації не включено таку критерію оцінки, як строк виконання послуг, що є порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону.

Також, в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону в додатку тендерної документації "Основні умови договору" до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків; умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

За даними протоколу розкриття від 24.07.2007 N 62, розкриття тендерних пропозицій відбулось у визначений Замовником тендерній документації день та час.

Зокрема, тендерні пропозиції було подано трьома учасниками: -

ТОВ "УМШБ" - з ціновою пропозицією 126,77 грн. за очищення 1-го зливово-приймального колодязя;

- ПБМП "Надія" - з ціновою пропозицією 577,13 грн. за очищення 1-го зливово-приймального колодязя;

- Шляхове управління - з ціновою пропозицією 120,68 гривень за очищення 1-го зливово-приймального колодязя.

За даними протоколу розкриття тендерних пропозицій встановлено, що запропоновані ціни не зменшувалися внаслідок відсутності на торгах представників Учасників.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону під час проведення відкритих торгів із зменшенням ціни тендерні пропозиції мають право надавати всі заінтересовані учасники інформацію про яких, включена до тематичного каталогу учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.

Дослідженням встановлено, що до каталогу учасників процедур закупівель включено лише Шляхове управління.

Отже, в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону Замовником до участі у торгах допущено учасників - ТОВ "УМШБ" та ПБМП "Надія", інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.

Таким чином, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону тендерним комітетом Замовника тендерні пропозиції подані учасниками ТОВ "УМШБ" та ПБМП "Надія" на участь у торгах, інформація про яких відсутня в каталозі, не були відхилені.