(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Харківська державна наукова бібліотека ім. В.Г.Короленка.

Адреса: 61003, м. Харків, пров. Короленка, 18.

2. Відповідальний за проведення торгів: Пєтухов Юрій Олександрович, тел.: (057) 731-20-07, факс 731-13-57, E-mail: fin@korolenko.kharkov.com.

3. Предмет закупівлі: періодичні видання України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. та країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.).

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування: державний бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 601,20 тис. гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 11.06.2007.

Для розгляду та дослідження використано копії наступних матеріалів:

1. Копія оголошення про заплановану закупівлю N 24055607 з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95) - на 1 арк.;

2. Копія оголошення про заплановану закупівлю N 4796461 з спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 11.06.2007 N 24(61) - на 1 арк.;

3. Оголошення про проведення відкритих торгів зі зменшенням ціни на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 2 арк.;

4. Тендерна документація на передплату періодичних видань України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. та країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.) від 11.04.2007, (б/н) - на 40 арк.;

5. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти N 7 від 26.06.2007 - на 2 арк.;

6. Протокол засідання тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на передплату періодичних видань України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. та країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.) (б/н) від 26.06.2007 - на 3 арк.;

7. Повідомлення про результати торгів ТОВ "Фірма "Періодика" по I частині - на 1 арк.;

8. Повідомлення про результати торгів СПД ФО Земський В.Б., по I частині - на 1 арк.;

9. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Ідея" по I частині - на 1 арк.;

10. Повідомлення про результати торгів СПД ФО Земський В.Б. по II частині - на 1 арк.;

11. Повідомлення про результати торгів ТОВ "НВП "Ідея" по II частині - на 1 арк.;

12. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ТОВ "Фірма "Періодика" по II частині - на 1 арк.;

13. Договір на передплату періодичних видань України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. N 75 від 06.07.2007 - на 3 арк.;

14. Договір на передплату періодичних видань країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.) - на 4 арк.;

15. Копія оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 32192107Р з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 06.08.2007 N 32(103) - на 1 арк.;

16. Копія оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 6949920 з спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 06.08.2007 N 32(69) - на 1 арк.;

17. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 7 від 06.07.2007 - на 3 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення Харківською державною науковою бібліотекою ім. В.Г.Короленка закупівлі періодичних видань України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. та країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.)".

ДОСЛІДЖЕННЯ

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Харківською державною науковою бібліотекою ім. В.Г.Короленка (далі - Замовник) оголошення про заплановані відкриті торги зі зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95), оголошення N 24055607;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 11.06.2007 N 24(61) оголошення N 4796461.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднене на сайті www.zakupivli.com за кодом N NGJ/C 0593.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі періодичних видань України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. та країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.), що надана на дослідження, не відповідає вимогам ч. 1 ст. 21, ч. 7 ст. 26, ч. 2 ст. 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

Зокрема, в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 26 Закону критеріями оцінки є: ціна, строк поставки (виконання), умови розрахунків та інші критерії відповідно до цього Закону.

Проте, в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону Замовником у тендерній документації (Додаток 4) до критеріїв оцінки не включено строк поставки та умови розрахунків.

Також, в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону в додатку тендерної документації "Основні умови договору" до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків; а також умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

За даними протоколу розкриття від 26.06.2007 N 7, розкриття тендерних пропозицій відбулось у визначений Замовником тендерній документації день та час.

Зокрема, тендерні пропозиції по I частині - передплата періодичних видань України, Російської Федерації на II півріччя 2007 р. - I півріччя 2008 р. було подано трьома учасниками:

- ТОВ "НВП "Ідея" з ціновою пропозицією 559,925 тис.грн. 50 коп.;

- СПД ФО Земський В.Б. з ціновою пропозицією 610,896 тис.грн. 86 коп.;

- ТОВ "Фірма "Періодика" з ціновою пропозицією 599,894 тис.грн. 03 копійки.

Тендерні пропозиції по II частині - передплата періодичних видань країн світу (лютий 2008 - січень 2009 р.) було подано трьома учасниками:

- ТОВ "НВП "Ідея" з ціновою пропозицією 39,817 тис.грн. 44 коп.;

- СПД ФО Земський В.Б. з ціновою пропозицією 42,242 тис.грн. 32 коп.;

- ТОВ "Фірма "Періодика" з ціновою пропозицією 39,506 тис.грн. 53 копійок.

За даними протоколу розкриття тендерних пропозицій встановлено, що запропоновані ціни не зменшувалися внаслідок відсутності на торгах представників Учасників.

Дослідженням встановлено, що всі Учасники зареєстровані в Тематичному каталозі, який видає Тендерна палата України.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 7 Закону, Замовник зобов'язаний відхилити тендерні пропозиції, якщо вони подані учасниками процедури закупівлі, які є пов'язаними особами.

Проте, в порушення вимог ч. 4 ст. 7 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ НВП "Ідея" та СПД ФО Земський В.Б., які є пов'язаними юридичними особами, а саме керівником підприємства ТОВ НВП "Ідея" є громадянин Земський В'ячеслав Борисович, який водночас є засновником СПД ФО Земський В.Б.