(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Управління освіти Донецької міської ради.

Адреса: 83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98.

2. Відповідальний за проведення торгів: Лактіонов Валентин Олександрович.

3. Предмет закупівлі: вугілля марки Жк 0-100.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: місцевий бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 784,5 тис.грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 28.05.2007, закінчення - 09.07.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Тендерна документація, затверджена головою тендерного комітету 11.05.2007 - 22 арк.

2. Оголошення про проведення торгів від б/д N б/н - 1 арк.

3. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 28.05.2007 N 22(93), оголошення N 22057507 - 1 арк.

4. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 28.05.2007 N 22(59), оголошення N 4453459 - 1 арк.

5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 09.07.2007 N 28(99), оголошення N 28154607Р - 1 арк.

6. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 09.07.2007 N 28(65), оголошення N 6543577 - 1 арк.

7. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів від 25.06.2007 N 33 - 2 арк.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі вугілля марки Жк 0-100 Управлінням освіти Донецької міської ради".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації що до закупівлі.

Управлінням освіти Донецької міської ради (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 28.05.2007 N 22(93), оголошення N 22057507;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 28.05.2007 N 22(59), оголошення N 4453459.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом TLO/FO 1133.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація на закупівлю вугілля марки Жк 0-100, що надана на дослідження, не відповідає вимогам Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо: зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону у п. 23.1 тендерної документації Замовником не включено Антимонопольний комітет України, як орган державної влади, що має виключне право на отримання конфіденційної інформації щодо закупівлі;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону у Додатку 4 "Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій" тендерної документації до критеріїв оцінки не включено: рейтинг учасника у реєстрі учасників процедур закупівлі відповідно до статті 161 Закону;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 23 Закону у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення, всупереч нормам Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання відповідного запиту, всупереч нормам Закону - після дня отримання відповідного запиту від учасника Замовник протягом одного робочого дня надає йому копію протоколу розкриття тендерних пропозицій;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 29 Закону у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів, всупереч нормам Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення.

Згідно з додатком N 4 тендерної документації, оцінка тендерних пропозицій буде здійснюватись Замовником на основі наступних критеріїв: ціна - 80 балів; строк поставки - 10 балів; умови розрахунків - 10 балів.

Шкала розрахунку кроку торгів, визначена додатком N 5 тендерної документації: крок 1 - 500,0 грн., крок 2 - 250,0 грн.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 Закону розкриття тендерних пропозицій відбувається удень закінчення строку їх подання у час та у місці, зазначених у тендерній документації.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді, зокрема, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій протягом трьох робочих днів з дати його затвердження.

Враховуючи вказані вище положення Закону, Замовник зобов'язаний надіслати до Тендерної палати України протокол розкриття тендерних пропозицій до 16.06.2007, оскільки дата розкриття тендерних пропозицій визначена ним 12.06.2007.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протокол розкриття тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 26 Закону загальний строк здійснення оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця торгів не повинен перевищувати 15 робочих днів після дня розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді, зокрема, протокол оцінки тендерних пропозицій протягом трьох робочих днів з дати його затвердження.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протокол оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.