(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Сумський державний педагогічний університет ім. А.С.Макаренка;

Адреса: 40002, м. Суми, вул. Роменська, 87.

2. Відповідальний за проведення торгів: Думчиков Петро Федорович, тел.: (0542) 22-13-78.

3. Предмет закупівлі: книги.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування: державний бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 150,0 тис. гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 11.06.2007.

Для розгляду та дослідження використано копії наступних матеріалів:

1. Копія оголошення про заплановану закупівлю N 24055007 з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95) - на 1 арк.;

2. Копія оголошення про заплановану закупівлю N 4795861 із спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 11.06.2007 N 24(61) - на 1 арк.;

3. Тендерна документація на закупівлю книг від 21.05.2007 (б/н) - на 35 арк.;

4. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти N 3 від 26.06.2007 на 3 арк.;

5. Протокол засідання тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю книг N 4 від 11.07.2007 - на 1 арк.;

6. Інформація щодо укладеного договору N 1346 від 20.07.2007 - на 1 арк.;

7. Копія оголошення про результати проведеної процедури закупівель N 32191907Р з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 06.08.2007 N 32(103) - на 1 арк.;

8. Копія оголошення про результати проведеної процедури закупівель N 6949918 із спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 06.08.2007 N 32(69) - на 1 арк.;

9. Звіт про результати здійснення процедур відкритих із зменшенням ціни торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 8 від 08.08.2007 - на 3 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення Сумським державним педагогічним університетом ім. А.С.Макаренка закупівлі книг"

ДОСЛІДЖЕННЯ

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Сумський державний педагогічний університет ім. А.С.Макаренка (далі - Замовник) оголошення про заплановані відкриті торги із зменшенням ціни опубліковано:

- оголошення про заплановану закупівлю в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 N 24(95), оголошення N 24055007;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 11.06.2007 N 24(61) оголошення N 4795861.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднене на сайті www.zakupivli.com за кодом N NGJ/C 0187.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі книг, що надана на дослідження, не відповідає вимогам ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 26-1, ч. 2 ст. 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

Зокрема, в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій не надається до укладання договору про закупівлю особам, які офіційно не брали участь у процедурі закупівлі, за винятком випадків, коли така інформація надається виключно Антимонопольному комітету України, Комісії, Тендерній палаті України, суду або для розгляду скарги.

Проте, в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в п. 23.1 тендерної документації до переліку органів, яким надається інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій Замовником не включено Антимонопольний комітет України.

Також, в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону в додатку тендерної документації "Основні умови договору" до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

За даними протоколу розкриття від 26.06.2007 N 3, розкриття тендерних пропозицій відбулось у визначений Замовником тендерній документації день та час.

Зокрема, тендерні пропозиції було подано трьома учасниками:

- Видавництво "Знання" - з ціновою пропозицією 184,757 тис.грн. 68 коп.;

- ТОВ "Видавничий дім "Сварог" - з ціновою пропозицією 199,237 тис.грн. 24 коп.;

- ТОВ "Центр учбової літератури" - з ціновою пропозицією 153,259 тис. гривень 42 копійки.

За даними протоколу розкриття тендерних пропозицій встановлено, що на торгах були присутні двоє представників Учасників, котрі відмовилися від зменшення ціни.

Дослідженням встановлено, що всі учасники зареєстровані в Тематичному каталозі, який видає Тендерна палата України. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 7 Закону, Замовник зобов'язаний відхилити тендерні пропозиції, якщо вони подані учасниками процедури закупівлі, які є пов'язаними особами.

Проте, в порушення вимог ч. 4 ст. 7 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ "Центр учбової літератури" та ТОВ "Видавничий дім "Сварог", які є пов'язаними юридичними особами, а саме засновниками вищезазначених підприємств є громадянин Пляшко Ростислав Олександрович, який водночас є керівником ТОВ "Центр учбової літератури".