(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Державне підприємство "Дослідне господарство "Борки" Інституту птахівництва Української академії аграрних наук".

Адреса: 63421, Харківська обл., Зміївський р-н, с. Бірки.

2. Відповідальний за проведення торгів: Бочко Анатолій Миколайович. Телефон: (05747) 78-388.

3. Предмет закупівлі: комбікорми збалансовані для птиці.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: інші державні кошти підприємств.

6. Очікувана вартість закупівлі: 800 000 гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 30.04.2007, закінчення 15.06.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Форма оголошення про заплановану закупівлю - 1 арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю за N 18062307, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.04.2007 N 18(89) - 1 арк.;

3. Оголошення про заплановану закупівлю за N 3785655, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 30.04.2007 N 18(55) - 1 арк.;

4. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі за N 26222907Р, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.06.2007 N 26(98) - 1 арк.;

5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі за N 6339800, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 25.06.2007 N 26(63) - 1 арк.;

6. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.05.2007 N 1 - 2 арк.;

7. Протокол оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця від 16.05.2007 N 1 - 2 арк.;

8. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни від 15.06.2007 N 1 - 2 арк.;

9. Тендерна документація на 27 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Державним підприємством "Дослідне господарство "Борки" Інституту птахівництва Української академії аграрних наук" з придбання комбікормів збалансованих для птиці".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Державним підприємством "Дослідне господарство "Борки" Інституту птахівництва Української академії аграрних наук" (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.04.2007 N 18(89), оголошення N 18062307;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 30.04.2007 N 18(55), оголошення N 3785655.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com (код STK/YA 1096).

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання державним підприємствам тендерних пропозицій може становити не менше ніж 10 календарних днів з дати опублікування у порядку, передбаченому статтею 8 Закону, оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації та не менше ніж сім календарних днів з дати відправлення запрошення до участі в них. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 15.05.2007, або становить 16 календарних днів.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі комбікормів, збалансованих для птиці, що надана на дослідження, не відповідає вимогам ст. ст. 21, 26-1, 27, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону п. 7 тендерної документації не містить методики розрахунку ціни тендерної пропозиції;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону не зазначено прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону у п. 23 тендерної документації "Конфіденційність" не передбачена можливість надання інформації щодо розгляду, оцінки тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному комітету України;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону у п. 24 тендерної документації не передбачено всіх умов, на підставі яких будуть відхилені тендерні пропозиції учасників, а саме якщо інформація про учасника, який подав тендерну пропозицію, відсутня в каталозі;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону в основних умовах договору тендерної документації передбачено можливість здійснення попередньої оплати;

- в порушення вимог ст. 34 Закону до зазначених основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотної умови договору, а саме - умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.05.2007 N 1. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від трьох учасників, а саме:

- Приватної фірми "Агроімпекс" з ціновою пропозицією 1382 грн.;

- ТОВ виробничо-комерційної фірми "ГРІГ Лтд" з ціновою пропозицією 1400 грн.;

- Дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" з ціновою пропозицією 1380 гривень.

Розкриття тендерних пропозицій відбулось з порушенням вимог ст. 18, 26 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни не зафіксовано трикратного оголошення чергової ціни присутнім представникам учасників зменшувати запропоновану ціну тендерної пропозиції на відповідні, визначені шкалою, розміри кроку торгів (складає 50 гривень).

4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця.

На дослідження надано протокол оцінки тендерних пропозицій від 16.05.2007 N 1.

Оцінка тендерних пропозицій відбулася з порушенням вимог ст. ст. 26, 27, 28 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону Замовником не складено додатка "Протокол відхилення тендерних (цінових, кваліфікаційних) пропозицій" до протоколу оцінки пропозицій учасників, у якому обов'язково зазначається інформація щодо правильності оформлення тендерних пропозицій учасників, ступеня відповідності кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону допущено до оцінки учасників, тендерні пропозиції яких повинно бути відхилено;