(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Херсонський обласний краєзнавчий музей.

Адреса: 73000, м. Херсон, вул. Леніна, 9.

2. Відповідальний за проведення торгів: Братченко Тетяна Георгіївна, тел. (0552) 49-10-52.

3. Предмет закупівлі: послуги з охорони.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: місцевий бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі - 208,00 тис. гривень.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 23.04.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про проведення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни на виконання комплексу робіт б/д, б/н на 1 арк.;

2. Тендерна документація від 12.04.2007, б/н на 25 арк.;

3. Протокол розкриття від 08.05.2007 N 6, на 3 арк.;

4. Протокол оцінки від 22.05.2007 N 8, на 2 арк.;

5. Договір на закупівлю послуг з охорони від 01.06.2007 N 04 на 3 арк.;

6. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів від 25.06.2007 N 1, на 2 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Херсонським обласним краєзнавчим музеєм з придбання послуг з охорони"

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Херсонським обласним краєзнавчим музеєм (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 23.04.2007 N 17(88), оголошення N 17071807;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 23.04.2007 N 17(54), оголошення N 3645954.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com (код BAP/N 0887).

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі послуг з охорони, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 26-1, 34 Закону.

В порушення вимог ч. 1 ст. 34 Закону в основних умовах договору до тендерної документації до умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків; умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися.

В порушення вимог ч. 2 ст. 26-1 Закону в тендерній документації зазначено, що інформація щодо розгляду, оцінки тендерних пропозицій не надається до укладення договору особам, які офіційно не брали участь у процедурі закупівлі, за винятком випадків, коли така інформація надається виключно Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель, Тендерній палаті України або суду, у порядку передбаченому Законом України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти", тоді як Законом передбачено, що така інформація надається виключно Антимонопольному комітету України, Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель, Тендерній палаті України, суду або для розгляду скарги.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів робіт і послуг за державні кошти від 08.05.2007 N 6 на закупівлю послуг з охорони, тендерні пропозиції надійшли від 3 учасників, а саме:

- ППВФ "Транстехносервіс", від 08.05.2007 N 2, з ціною тендерної пропозиції - 251 820 грн.;

- ПП "Арбалет-охорона", від 08.05.2007 N 3, з ціною тендерної пропозиції - 208 000 грн.;

- ТОВ "Арбалет", від 08.05.2007 N 1, з ціною тендерної пропозиції - 219 820 грн.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 7 Закону Замовник зобов'язаний відхилити тендерні пропозиції у разі, якщо вони подані учасниками процедури закупівлі, які є пов'язаними особами.

Проте, в порушення вимог ч. 4 ст. 7 Закону тендерним комітетом Замовника на участь у торгах прийнято тендерні пропозиції учасників, які є пов'язаними особами, а саме: засновником та керівником ТОВ "Арбалет", ПП "Арбалет-охорона" виступає Комаренко Ю.Ф., який також є засновником ПП "ВФ "Транстехносервіс".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 27 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник своїми діями призвів до виникнення обставин, зазначених у статті 7 Закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону під час проведення відкритих торгів із зменшенням ціни тендерні пропозиції мають право надавати всі заінтересовані учасники інформацію про яких, включено до тематичного каталогу учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.

Згідно тендерної документації для підтвердження учасниками відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, учасники повинні надати інформацію про включення учасника до тематичного каталогу учасників процедур закупівель, що підтверджується витягом із каталогу.

В порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону Замовником до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.

Отже, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону тендерні пропозиції вищезазначених учасників Замовником не були відхилені і, як наслідок, в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону - торги не відмінено.

4. Оцінка тендерних пропозицій.

Згідно протоколу оцінки від 22.05.2007 N 8 переможцем обрано ПП "Арбалет-охорона" з ціною тендерної пропозиції 208 000 грн. Оцінка була проведена за наступними критеріями: ціна, умови розрахунків, строк поставки, рейтинг учасника.

В порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону Замовником допущено до оцінки учасників, тендерні пропозиції яких повинно бути відхилено, а саме: до оцінки допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України, та учасників які є пов'язаними особами.