(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Черкаська міська рада.

Адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36.

2. Відповідальний за проведення торгів: Карась Павло Миколайович, (0472) 360168.

3. Предмет закупівлі: послуги з косіння газонів.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Очікувана вартість: 456,5 тис. гривень.

6. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 09.04.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Форма оголошення про здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів б/д - на 1 арк.;

2. Витяг з інформаційного бюлетеня Тендерної палати України від 09.04.2007 N 15 (86) - на 1 арк.;

3. Витяг з спеціалізованого друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 09.04.2007 N 15 (52) - на 1 арк.;

4. Тендерна документація від 26.02.2007 - на 21 арк.;

5. Протокол засідання тендерного комітету від 18.05.2007 N 38 - на 3 арк.;

6. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від 11.06.2007 N 51 - на 5 аркушах.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення Черкаською міською радою закупівлі послуг з косіння газонів".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Черкаською міською радою (надалі - Замовник) оголошення про заплановані відкриті торги із зменшенням ціни опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 09.04.2007 N 15 (86), N 15076907;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 09.04.2007 N 15 (52), оголошення N 3420452.

Також, оголошення про заплановані торги оприлюднено на сайті WWW.ZAKUPIVLI.COM за кодом DOC/YU1093.

2. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі послуг з косіння газонів, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 15, 21, 26, 27, 36 Закону України "Про закупівлю товарів робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

Зокрема, в порушення ч. 2 ст. 15 Закону в п. 8.2 та додатку N 2 тендерної документації не зазначено надання Замовнику інформації щодо відсутності рішення про визнання учасника в установленому порядку банкрутом чи порушення проти нього справи про банкрутство.

В порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону в додатку N 5 тендерної документації до критеріїв оцінки тендерних пропозицій строк надання послуг.

Також, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону у розділі 21 тендерної документації не передбачено всіх умов, на підставі яких будуть відхилені тендерні пропозиції учасників.

В порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону в розділі 25 тендерної документації Замовником не зазначено перелік об'єктів, які не можуть бути оскаржені учасниками торгів.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

До розгляду надано протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.05.2007 N 38, згідно якого на участь у торгах по трьох лотах було подано шість тендерних пропозицій, а саме:

По лоту N 1:

- ДКП "Екотехпром" з вартістю послуг 17,98 грн. та оплатою упродовж 15 днів після надання послуг;

- ПП "Флора-2002" з вартістю послуг 11,16 грн. та оплатою упродовж 30 днів після надання послуг;

- ТОВ "Захист рослин" з вартістю послуг 17,98 грн. та оплатою упродовж 30 днів після надання послуг.

По лоту N 2:

- ПП Гусаченко В.В. з вартістю послуг 10,95 грн. та оплатою упродовж 30 днів після надання послуг;

- ДКП "Екотехпром" з вартістю послуг 17,98 грн. та оплатою упродовж 15 днів після надання послуг;

- ТОВ "Захист рослин" з вартістю послуг 17,98 грн. та оплатою упродовж 30 днів після надання послуг.

По лоту N 3:

- ПП Красовський Ф.І. з вартістю послуг 12,81 грн. та оплатою упродовж 15 днів після надання послуг;

- ДКП "Екотехпром" з вартістю послуг 17,98 грн. та оплатою упродовж 15 днів після надання послуг;

- ТОВ "Захист рослин" з вартістю послуг 17,98 грн. та оплатою упродовж 30 днів після надання послуг.

В порушення ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 Закону замовник надає можливість присутнім представникам учасника зменшувати в добровільному порядку ціну пропозиції доти, доки кожен із учасників не оголосить про те, що запропонував кінцеву ціну, що обов'язково зазначається в протоколі розкриття тендерних пропозицій.

В порушення ч. 3 ст. 26 Закону в протоколі розкриття не зафіксовано трикратного оголошення чергової ціни присутнім представникам учасників зменшувати запропоновану ціну тендерної пропозиції на відповідні визначені шкалою розміри кроку торгів.

Згідно вищезазначеного протоколу засідання тендерного комітету та у відповідності з критеріями, визначеними в тендерній документації, переможцем торгів по лоту N 1 визначено ПП "Флора-2002", по лоту N 2 ПП Гусаченко В.В. та по лоту N 3 ПП Красовський Ф.І.

Враховуючи вищевикладену інформацію про відсутність вказаних учасників в каталозі учасників торгів, Замовником порушено вимоги ч. 1 ст. 27 Закону, якою передбачено відхилення тендерних пропозицій учасників, інформація про яких відсутня у вказаному каталозі.

4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 26 Закону загальний строк здійснення оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця торгів не повинен перевищувати 15 робочих днів після дня розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді, зокрема, протокол оцінки тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій протягом трьох робочих днів з дати його затвердження.

Враховуючи вказані вище положення Закону, Замовник зобов'язаний надіслати до Тендерної палати України протокол оцінки тендерних пропозицій до 12.06.2007, оскільки дата розкриття тендерних пропозицій - 18.05.2007.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протокол оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.