(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія".

Адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63.

2. Головний розпорядник: Міністерство вугільної промисловості України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Полєтаєв С.І.

4. Предмет закупівлі: вимикачі низьковольтні.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: Кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 01.05.2006 р., закінчення - 18.09.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 24.09.2004 р. N 4 - на 1 арк.;

2. Наказ від 28.01.2005 р. N 20 - на 1 арк.;

3. Наказ від 09.02.2005 р. N 29 - на 1 арк.;

4. Наказ від 21.03.2005 р. N 61 - на 1 арк.;

5. Наказ від 01.12.2006 р. N 304 - на 1 арк.;

6. Наказ від 22.12.2006 р. N 264 - на 1 арк.;

7. Наказ від 16.02.2007 р. N 1 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Полєтаєву С.І. СПК N 5183 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Постоєвій А.В. СПК N 5195 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лаворко Ю.М. СПК N 5184 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Власовій Н.О. СПК N 5188 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сарбашу В.Г. СПК N 5185 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Давидову О.О. СПК N 5187 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Волкову А.К. СПК N 5190 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Герасимовій Н.О. СПК N 5192 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

16. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Скребцовій Н.А. СПК N 5194 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

17. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Приймак О.А. СПК N 431 від 25 квітня 2003 року - на 1 арк.;

18. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Трушкіній Т.С. СПК N 369 від 18 квітня 2003 року - на 1 арк.;

19. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Горович Л.І. СПК N 160790 від 31 жовтня 2003 року - на 1 арк.;

20. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 18 (37) від 01.05.2006 р. - на 1 арк.

21. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 3 від 01.05.2006 р. - на 1 арк.;

22. Лист-оголошення про проведення відкритих, двоступеневих торгів та торгів із зменшенням ціни (редукційну) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти N 93 від 14.04.2006 р. - на 1 арк.;

23. Протокол N 4/04 від 12.04.2006 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо організації проведення закупівлі товарів робіт та послуг - на 1 арк.;

24. Протокол N 08/05-1 від 25.05.2006 р. розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 1 арк.;

25. Протокол N 08/05-2 від 06.06.2006 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю: "Вимикачі низьковольтні" - на 1 арк.;

26. Акцепт тендерної пропозиції від 06.06.2006 р. N 188 - на 1 арк.;

27. Лист-повідомлення про результати проведення торгів 06.06.2006 р. N 189 - на 1 арк.;

28. Лист-Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 04.07.2006 р. N 228/1 - на 1 арк.;

29. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 38 (57) від 18.09.2006 р. - на 1 арк.;

30. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 23 від 18.09.2006 р. - на 1 арк.;

31. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 08/05-3 від 20 вересня 2006 року - на 2 арк.;

32. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 08/05-4 від 20 вересня 2006 року - на 2 арк.;

33. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 08/05-5 від 20 вересня 2006 року - на 2 арк.;

34. Договір поставки N Б-05-1 від 3 липня 2006 року - на 3 арк.;

35. Акт приймання-здавання основних засобів від 29.12.2006 р. - на 1 арк.;

36. Акт приймання-здавання основних засобів від 29.12.2006 р. - на 1 арк.;

37. Акт приймання-здавання основних засобів від 29.12.2006 р. - на 1 арк.;

38. Платіжне доручення N 449 від 15 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

39. Тендерна пропозиція від ТОВ Торговий дім "Укрелектронмаш" - на 1 арк.;

40. Тендерна пропозиція від ТОВ "НПП "Алдар" - на 1 арк.;

41. Повідомлення про присвоєння кодів N GXZ/BE-1824/СЛО вт від 20.09.2006 р. щодо розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com) - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури щодо закупівлі вимикачів низьковольтних".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 24.09.2004 N 4. Відповідно до наказів державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" від 28.01.2005 р. N 20, від 09.02.2005 р. N 29, від 21.03.2005 р. N 61, від 01.12.2006 р. N 304 та від 22.12.2006 р. N 264 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Інформація про членів тендерного комітету:

Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону Замовником на дослідження надано не було.

Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства.

З документів, які надані на дослідження відсутні документи, які б свідчили про призначення заступника голови тендерного комітету та відповідального секретаря тендерного комітету Замовника.

Тому в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону на момент проведення процедури закупівлі (01.05.2006 р. - 18.09.2006 р.) не був призначений заступник голови тендерного комітету та відповідальний секретар.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону член тендерного комітету Максименко Е.Б. не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (01.05.2006 р. - 18.09.2006 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації.

2. Фінансування закупівель

Кошторису на 2006 рік Замовником для дослідження не надано.

Згідно з листом-оголошенням про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 14.04.2006 р. N 93, розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом на закупівлю становить 110 000,00 грн.

Відповідно до Звітів про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 20.09.2006 р. N 08/05-3, N 08/05-4, N 08/05-5 очікувана вартість закупівлі "Вимикачів низьковольтних" становила 110 000,00 грн.

3. Вибір процедури закупівлі

Протоколом від 12.04.2006 р. N 4/04 щодо вибору процедури закупівлі прийнято рішення провести закупівлю "Вимикачів низьковольтних" шляхом застосування процедури відкритих торгів.

В порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону річний план державних закупівель на 2006 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.