(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог статей 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Замовник торгів: Відділ капітального будівництва Броварської міської ради Київської області.

Адреса: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. М.Лагунової, 3-а.

Відповідальний за проведення торгів: Ждановський Микола Михайлович. Тел: (04494) 5-21-37.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Предмет закупівлі: роботи з будівництва павільйону бюветного водопостачання з артезіанської свердловини з благоустроєм прилеглої території по вул. Грушевського м. Бровари.

Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет.

Очікувана вартість закупівлі: 1 008 920,00 гривень.

Період здійснення процедури закупівлі:

початок 05.03.2007, закінчення 07.05.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю за N 10000707, опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 05.03.2007 N 10(81) на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 2853147, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 05.03.2007 N 10(47) на 1-му арк.;

3. Тендерна документація на 23-х арк.;

4. Тендерна пропозиція ТОВ "Новобуд" на 26-ти арк.;

5. Тендерна пропозиція корпорації "Архбудсервіс" на 33-х арк.;

6. Договір від 18.04.2007 N 02/07 на 10-ти арк.;

7. Платіжні доручення на 7-ми арк.;

8. Свідоцтва про навчання членів тендерного комітету на 5-ти арк.;

9. Наказ про створення тендерного комітету на 1-му арк.;

10. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів від 07.05.2007 N 3 на 2-х арк.;

11. Повідомлення про присвоєння кодів в мережі Інтернет на 2-х арк.;

12. Протокол про затвердження тендерної документації від 23.02.2007 б/н на 1-му арк.;

13. Протокол про вибір процедури проведення торгів від 22.02.2007 б/н на 1-му арк.;

14. Протокол оцінки тендерних пропозицій б/дати та б/н на 3-х арк.;

15. Протокол про розкриття тендерних пропозицій від 26.03.2007 б/н на 3-х арк.;

16. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі за N 19114107р, опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 07.05.2007 N 19(90) на 1-му арк.;

17. Оголошення по результати проведеної процедури закупівлі N 5630003, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 07.05.2007 N 19(56) на 1-му аркуші.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області робіт з будівництва павільйону бюветного водопостачання з артезіанської свердловини з благоустроєм прилеглої території по вул. Грушевського м. Бровари".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (далі - Замовник) від 02.03.2005 N 10 затверджено склад тендерного комітету для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти у кількості п'яти осіб.

Інформація про членів тендерного комітету:

Згідно з вимогами ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону не всі члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету пройшли навчання та отримали відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка.

2. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Замовником оголошення про проведення відкритих торгів щодо здійснення закупівлі робіт з будівництва павільйону бюветного водопостачання з артезіанської свердловини з благоустроєм прилеглої території по вул. Грушевського м. Бровари опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 05.03.2007 N 10(81), оголошення за N 10000707;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 05.03.2007 N 10(47), оголошення N 2853147.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com; код - ZAL/K 715.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону строк для подання тендерних пропозицій має становити 45 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 21 календарного дня. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 26.03.2007 або скорочено до 21 календарного дня.

В п. 11 звіту про результати здійснення процедур відкритих торгів викладена причина скорочення подання тендерних пропозицій до 21 календарного дня, а саме: "зростання темпів будівництва та кількості мешканців у 10 мікрорайоні, виконання Програми будівництва бюветів в місті з ціллю постачання населенню якісної питної води".

3. Тендерна документація.

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю робіт з будівництва павільйону бюветного водопостачання з артезіанської свердловини з благоустроєм прилеглої території по вул. Грушевського м. Бровари, затверджену 23.02.2007 головою тендерного комітету Ждановським М.М.

Тендерна документація із закупівлі робіт з будівництва павільйону бюветного водопостачання з артезіанської свердловини з благоустроєм прилеглої території по вул. Грушевського м. Бровари, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 12, 21, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону тендерну документацію затверджено головою тендерного комітету Ждановським М.М., який згідно з наказом від 02.03.2005 N 10 про затвердження складу тендерного комітету для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти не призначений головою тендерного комітету;

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 12 Закону керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається рішенням у вигляді відповідного розпорядчого акта та є посадовою особою, що має право на підписання договорів про закупівлю.

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації, а саме:

- планів, креслення, малюнків, підготовлених відповідно до частин другої та третьої цієї статті;

- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 27.2 тендерної документації визначено, що протягом п'яти календарних днів з дня акцепту Замовник надсилає переможцю торгів повідомлення про акцепт тендерної пропозиції, строк дії якої не закінчений, а також іншим учасникам процедури відкритих торгів (у тому числі через інформаційні системи в мережі Інтернет) письмове повідомлення про результати торгів із зазначенням назви та місцезнаходження учасника-переможця, тендерна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно до якої Замовник надсилає всім учасникам письмове повідомлення про результати торгів;

- у п. 29.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів решті учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам;