(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника:

Назва: Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія".

Адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63.

2. Головний розпорядник: Міністерство вугільної промисловості України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Тімохіна О.М.

4. Предмет закупівлі: послуги з технічного обслуговування машин та устаткування для добувної промисловості та будівництва.

5. Процедура закупівлі: торги з обмеженою участю.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 28.11.2006 р., закінчення - 25.12.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 24.09.2004 р. N 4 - на 1 арк.;

2. Наказ від 28.01.2005 р. N 20 - на 1 арк.;

3. Наказ від 09.02.2005 р. N 29 - на 1 арк.;

4. Наказ від 21.03.2005 р. N 61 - на 1 арк.;

5. Наказ від 01.12.2006 р. N 304 - на 1 арк.;

6. Наказ від 22.12.2006 р. N 264 - на 1 арк.;

7. Наказ від 16.02.2007 р. N 1 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Полєтаєву С.І., СПК N 5183 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Постоєвій А.В., СПК N 5195 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лаворко Ю.М., СПК N 5184 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Власовій Н.О., СПК N 5188 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сарбашу В.Г., СПК N 5185 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Давидову О.О., СПК N 5187 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Волкову А.К., СПК N 5190 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Герасимовій Н.О., СПК N 5192 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

16. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Скребцовій Н.А., СПК N 5194 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

17. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Приймак О.А., СПК N 431 від 25 квітня 2003 року - на 1 арк.;

18. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Трушкіній Т.С., СПК N 369 від 18 квітня 2003 року - на 1 арк.;

19. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Горович Л.І., СПК N 160790 від 31 жовтня 2003 року - на 1 арк.;

20. Лист-запрошення для участі у торгах з обмеженою участю за кошти державного бюджету N 12.2/584 від 28.11.2006 р. - на 1 арк.;

21. Протокол N 14/12-1 від 14.12.2006 р. розкриття пропозицій - на 4 арк.;

22. Протокол N 14/12-2 від 14.12.2006 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю: "Послуг з технічного обслуговування машин та устаткування для добувної промисловості та будівництва" - на 2 арк.;

23. Акцепт тендерної пропозиції від 14.12.2006 р. N 12.2/625 - на 2 арк.;

24. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 52(71) від 25.12.2006 р. - на 1 арк.;

25. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 37 від 25.12.2006 р., - на 1 арк.;

26. Лист-оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 20.12.2006 р. N 643 - на 1 арк.;

27. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 14/12-3 від 25 грудня 2006 року - на 1 арк.;

28. Лист б/н і б/д доповнення до переліку (КПВК 1301120), поточні трансферти (КЕКВ 1310 - на 1 арк.;

29. Тендерна пропозиція від ВАТ НДІ гірничої механіки імені М.М.Федорова - на 2 арк.;

30. Тендерна пропозиція від Донбаського наукового центра Академії гірничих наук України - на 3 арк.;

31. Договір N 0706400 від 20 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

32. Додаток N 1 до договору N 0706400 від 20 грудня 2006 р. - на 2 арк.;

33. Додаток N 2 до договору N 0706400 від 20 грудня 2006 р. - на 2 арк.;

34. Платіжне доручення N 486 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

35. Платіжне доручення N 487 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

36. Платіжне доручення N 488 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

37. Платіжне доручення N 489 від 20 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

38. Платіжне доручення N 490 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

39. Платіжне доручення N 491 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

40. Платіжне доручення N 492 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

41. Платіжне доручення N 493 від 25 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

42. Акт N 1 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

43. Акт N 2 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

44. Акт N 3 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

45. Акт N 4 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

46. Акт N 5 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

47. Акт N 6 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

48. Акт N 7 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

49. Акт N 8 здавання-приймання за договором N 0706400, складений 22 січня 2007 року, - на 1 арк.;

50. Повідомлення про присвоєння коду PIY/F-1879/СЛОоу від 25.12.2006 р. щодо розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com) - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури щодо закупівлі "Послуг з технічного обслуговування машин та устаткування для добувної промисловості та будівництва".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 24.09.2004 N 4. Відповідно до наказів державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" від 28.01.2005 р. N 20, від 09.02.2005 р. N 29, від 21.03.2005 р. N 61, від 01.12.2006 р. N 304 та від 22.12.2006 р. N 264 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження надано не було.

Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства.

Інформація про членів тендерного комітету:

З документів, які надані на дослідження, відсутні документи, які б свідчили про призначення заступника голови тендерного комітету та відповідального секретаря тендерного комітету Замовника.

Тому в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону на момент проведення процедури закупівлі (28.11.2006 р. - 25.12.2006 р.) не був призначений відповідальний секретар тендерного комітету.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону заступники голови тендерного комітету Звягіна П.О. і Галушкін С.В. та член тендерного комітету Максименко Е.Б. не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (28.11.2006 р. - 25.12.2006 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації.

2. Фінансування закупівель.

Кошторис на 2006 рік Замовником для дослідження не надано.

Згідно з листом-запрошенням для участі у торгах з обмеженою участю за державні кошти від 28.11.2006 р. N 12.2/584 розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом на закупівлю становить 380 750,00 грн.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури торгів з обмеженою участю щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 25.12.2006 р. N 14/12-3 очікувана вартість закупівлі "Послуг з технічного обслуговування машин та устаткування для добувної промисловості та будівництва" становила 380 750,00 грн.

3. Вибір процедури закупівлі.

В порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону, рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє.

В порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону та Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, річний план державних закупівель на 2006 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмету закупівлі.

В порушення вимог п. 2 Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником при закупівлі послуг з технічного обслуговування машин та устаткування для добувної промисловості та будівництва" не визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822.

Предмет закупівлі відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 може визначатися, як за кодом 29.52.92 "Послуги з технічного обслуговування і ремонту машин та устаткування для добувної промисловості та будівництва".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

В порушення вимог ч. 4 ст. 18 Замовником запрошення до участі в процедурі торгів з обмеженою участю направлено тільки одному учаснику - ВАТ НДІ гірничої механіки імені М.М.Федорова.