Заслухавши і обговоривши доповіді начальника контрольно-ревізійного управління Укоопспілки В.А.Кудренка та голови Ревізійної комісії Укоопспілки Б.М.Богословського про наслідки ревізії Рівненської облспоживспілки, правління Укоопспілки відзначає:

Стиль і методи роботи правління Рівненської облспоживспілки (колишній голова правління М.В.Людвічук) не відповідали вимогам законодавства України, нормативним актам Укоопспілки, статуту Рівненської облспоживспілки.

З обранням М.В.Людвічука на посаду голови правління облспоживспілки ним було запроваджено авторитарні, волюнтаристські методи управління. Рішення з питань господарсько-фінансової діяльності, зокрема володіння, користування і розпорядження кооперативним майном (основними засобами), приймалися, всупереч вимогам законодавства України, нормативних актів Укоопспілки, статуту облспоживспілки та постанови XIII з'їзду споживчої кооперації Рівненської області від 20 лютого 2004 року, одноосібно М.В.Людвічуком з наступним формальним прийняттям незаконних постанов правління Рівненської облспоживспілки, які, як правило, не подавалися на підпис окремим членам правління, що займали принципові позиції, та не були безпосередньо підпорядковані голові правління облспоживспілки.

Організаційно-кооперативна робота в системі облспоживспілки була зведена нанівець. За 5 років роботи М.В.Людвічука головою правління Рівненської облспоживспілки (2001-2005 роки) чисельність членів споживчих товариств скоротилася на 36,6 тис. чоловік (52,2%). Ігнорувалася вимога закону щодо участі пайовиків у господарсько-фінансовій діяльності своїх споживчих товариств, порушувалися їхні права обирати і бути обраними. Всупереч закону вищим органом управління споживчого товариства було визначено збори уповноважених. Кандидатури на посади голів правлінь споживчих товариств не обговорювалися на дільничних зборах, як передбачено статутами споживчих товариств. Обрання голів правлінь споживчих товариств проводилося на зборах уповноважених за єдиною кандидатурою, яку вносив М.В.Людвічук.

Члени споживчих товариств практично не залучалися до формування фінансових ресурсів споживчих товариств. Середній розмір обов'язкового пайового внеску одного пайовика на кінець 2005 року становив лише 53% від середнього розміру по системі Укоопспілки. Формування фінансових ресурсів здійснювалося за рахунок кредитів комерційних банків, залишок кредитів на 31.12.05 досяг 24 млн.грн. (більше 30% від загальної суми кредитів по системі), погашення яких викликає серйозну стурбованість. При цьому сплачувалися мільйонні суми відсотків за користування комерційними кредитами, а виплати на паї, наприклад за 2004 рік, склали лише половину копійки на одну гривню пайових внесків та паю (частки) пайовиків в майні споживчих товариств, споживспілок. Не маючи економічної вигоди від розмежування і закріплення власності, члени споживчих товариств Рівненської області висловлювали своє розчарування, а М.В.Людвічук, замість організації цілеспрямованої роботи з виконання рішень XVIII (позачергового) і XIX з'їздів споживчої кооперації України, зборів Ради Укоопспілки з питань власності, забезпечення ефективності господарювання, поширював тезу, що Програма завершення розмежування і закріплення власності споживчої кооперації України - це обман пайовиків.

Водночас в державній фінансовій і спеціалізованій звітності облспоживспілкою не відображалися дані про негативні явища, недоліки і прорахунки в роботі, створювалася видимість кращої споживспілки.

М.В.Людвічук, будучи членом Ради Укоопспілки і членом правління Укоопспілки, голосував за прийняття всіх нормативних актів Укоопспілки, які регулюють фінансово-господарську діяльність споживчих товариств і споживспілок, проте їхні вимоги особисто не виконував і не вимагав та не контролював їхнє виконання посадовими особами Рівненської облспоживспілки, членами облспоживспілки, керівниками підприємств облспоживспілки.

Правління облспоживспілки незаконно, без рішення з'їзду споживчої кооперації Рівненської області або уповноваженого ним органу, перебрало на себе повноваження організатора аукціонів (голова аукціонної комісії - заступник голови правління облспоживспілки Б.В.Гайовий).

Окремим посадовим особам Рівненської облспоживспілки М.В.Людвічук надавав необмежені повноваження, зокрема начальнику управління будівництва, члену аукціонної комісії облспоживспілки Ф.В.Шевчуку було доручено визначати експертну оцінку основних засобів та їхню стартову ціну, складати і затверджувати графіки проведення аукціонів, проводити аукціони та виконувати обов'язки ліцитатора.

Аукціони з продажу громадського майна (основних засобів) в Рівненській облспоживспілці проводилися з грубими порушеннями нормативних актів Укоопспілки, зокрема для участі в аукціоні допускався лише один покупець, дані про інших учасників аукціону фальсифікувалися. Книга реєстрації відомостей про учасників аукціонів та заяви громадян про участь в аукціонах ревізуючим не надані, реєстраційні внески та аванси (завдатки) учасниками аукціону, як правило, не сплачувалися. Аукціонна комісія приймала окремі незаконні рішення щодо проведення аукціону без сплати авансу (завдатку). Ревізією встановлені факти підробки касових документів та внесення свідомо неправильних даних в регістри бухгалтерського обліку про сплату авансу (завдатку) та його повернення.

Порядок матеріального забезпечення працівників споживчої кооперації України чітко регулюється нормативним актом Укоопспілки, яким зокрема передбачено можливість встановлення доплати працівникам за високу кваліфікацію. М.В.Людвічук замість законного вирішення питання матеріального забезпечення працівників споживспілки втягнув заступників голови правління облспоживспілки Б.В.Гайового та М.Б.Вознюка у порушення Статуту облспоживспілки, який забороняє виборним посадовим особам займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо або через посередників, а також забороняє сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності з метою одержання за це винагороди, послуг, пільг, дозволивши їхнім дружинам взяти в оренду кооперативне майно.

Передача громадського майна (основних засобів) облспоживспілки і її підприємств в оренду проводилася незаконно, без рішення з'їзду споживчої кооперації Рівненської області або уповноваженого ним органу та без отримання попередньої згоди правління Укоопспілки.

Вищезазначені порушення вимог законодавства України, нормативних актів Укоопспілки, Статуту облспоживспілки, рішення XIII з'їзду споживчої кооперації Рівненської області, яким з'їзд делегував право володіння, користування та розпорядження майном споживспілки Раді Рівненської облспоживспілки, а не М.В.Людвічуку, завдали значних збитків кооперативним організаціям, підприємствам внаслідок розпродажу громадського майна (основних засобів) за волевиявленням та диктатом однієї особи - М.В.Людвічука, призвели до неефективності господарювання, безконтрольності, безвідповідальності, вседозволеності, втягування посадових осіб облспоживспілки у протиправні дії, нелегітимного обрання пайовиків на виборні посади та прийняття нелегітимними органами управління споживчих товариств незаконних рішень.

Так, за станом на 01.10.05 в ДП "Районне заготівельно-виробниче об'єднання" Рівненської райспоживспілки ревізією виявлено розкрадання грошових коштів та матеріальних цінностей на 617,1 тис.грн.

Завдані збитки не відшкодовані, в бухгалтерському обліку і звітності розкрадання кооперативного майна не відображено, а завуальовано (сховано) на рахунках з обліку матеріальних запасів та розрахунків.

Причини і обставини розкрадання кооперативного майна правлінням облспоживспілки не вивчалися, термінові донесення та інформації Укоопспілці не подавалися. Органи управління і контролю облспоживспілки, М.В.Людвічук як голова правління на інформації щодо фактів грубих порушень у веденні касових та інших операцій, які були виявлені ще в попередні роки при проведенні ревізії та перевірок цього підприємства головою ревізійної комісії Рівненської райспоживспілки В.В.Гоздецькою, не реагували.

Посадові особи підприємства директор Т.А.Писюк, головний бухгалтер Р.В.Фісянчук, які безпосередньо здійснювали розкрадання, були переведені на інші посади, а з часом звільнені за власним бажанням.

Листом за N 13-155-17 від 24.02.04 М.В.Людвічук незаконно дозволив підприємству облспоживспілки "Рівненська контора матеріально-технічного постачання" (директор Н.С.Поліщук) продати приміщення кафе у м. Рівне по вул. Млинівській, 18, яке перебувало у складі неподільного громадського майна (основних засобів). Аукціон 06.10.04 сфальсифіковано: оголошення про продаж кафе подано на обласне радіо за 2 дні до проведення аукціону, документального підтвердження про участь в аукціоні інших учасників, крім переможця "аукціону" Бурцевої К.В., немає. Реєстраційні внески і аванси учасники аукціону не сплачували. Договір купівлі-продажу кафе від 23.11.04 оформлено на 393,8 кв.м, а ціна продажу визначена за 247 кв.м, недоплачено за 146,8 кв.м. У договорі зазначено, що покупець сплатив повну вартість об'єкта продажу, фактично останній платіж надійшов лише 28.03.05. Кафе продано без одержання попередньої згоди правління Укоопспілки. Експертна оцінка вартості об'єкта продажу незалежним експертом не проводилася.

Листом за N 13-25-13 від 18.01.06 М.В.Людвічук незаконно дозволив КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання облспоживспілки" (директор В.П.Євтушок) продати 12 об'єктів основних засобів коопзаготпрому у смт Демидівка, вул. Миру, 79 за 28 тис.грн.

Аукціон 18.01.06 сфальсифіковано: оголошення в "Газеті приватних оголошень та реклами" про продаж основних засобів надруковано 12.01.06, документального підтвердження про участь в аукціоні інших учасників, крім переможця "аукціону" Зеленко Ю.П., немає. Реєстраційні внески і аванси (завдаток) учасники аукціону не сплачували. Основні засоби продано без одержання попередньої згоди правління Укоопспілки. Експертна оцінка об'єктів продажу незалежним експертом не проводилася.

Покупець Зеленко Ю.П. за 28 тис.грн. придбав 15 об'єктів основних засобів: автогараж (444,9 кв.м), бондарний цех (156 кв.м), засолочний цех (567,8 кв.м), кормоцех (60,5 кв.м), рибний цех (213,1 кв.м), свинарник (405,7 кв.м), товарний склад (98,2 кв.м), склад готової продукції (639,4 кв.м), споруду електростанції (44,8 кв.м), фуговочну майстерню (77,2 кв.м), яйцесклад (137,5 кв.м), колодязь, асфальтовану дорогу, засолочні ями, незавершене будівництво адмінкорпусу коопзаготпрому.

За придбані основні засоби покупець розраховувався більше одного року.

Постанова правління облспоживспілки (N 18) "Про дозвіл на продаж основних засобів КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання облспоживспілки" датована 27.01.06, тобто підписана М.В.Людвічуком вже після його обрання на посаду першого заступника голови правління Укоопспілки.

У справах відділу з діловодства, контролю та диспетчерській службі облспоживспілки зберігається перший примірник зазначеної постанови, в якій дату її прийняття 27.01.06 виправлено на 24.01.06.

Згідно з незаконною резолюцією від 04.02.02 М.В.Людвічука "Прошу дозволити" 19.04.02 продано туристичну базу відпочинку "Беркут" в с. Верхів Острозького району, розміщену на земельній ділянці площею 1,2 га, за 18 тис.грн.

Об'єкт продано орендарю Івановій І.А. (м. Рівне, вул. Бульби-Боровця, 18, кв. 2), яка у 2001 році взяла об'єкт в оренду на 10 років.

Договір оренди незаконний, оскільки був укладений без рішення власника або уповноваженого ним органу.

Туристична база відпочинку передана в оренду і продана без одержання попередньої згоди правління Укоопспілки.

Аукціон з продажу об'єкта не призначався, експертна оцінка його вартості виконана з порушенням законодавства.

Листом за N 06-373-13 від 15.04.03 М.В.Людвічук незаконно надав Млинівському районному споживчому товариству дозвіл на продаж 10 об'єктів нерухомого майна, у тому числі кафе "Каштан" у с. Острожець площею 213 кв.м, яке згідно з договором купівлі-продажу від 01.02.03 продано за 4,5 тис.грн. його брату Людвічуку В.В. Рішення правління споживчого товариства про продаж кафе було оформлено 10.09.03.

Продаж кафе проведено без аукціону та визначення ринкової вартості будівлі незалежною експертизою.

Згідно з незаконною резолюцією М.В.Людвічука "Прошу надати дозвіл" від 19.05.04 оформлено постанову правління облспоживспілки N 124 від 24.05.04, якою дозволено Млинівському районному споживчому товариству продати основні засоби. У постанові зазначено, що аукціон відбувся 11.05.04 (фактично протокол аукціону датовано 12.05.04).

Аукціон сфальсифіковано. Оголошення в засобах масової інформації не розміщувалися. Ринкова вартість будівель незалежним експертом не визначалася. Документального підтвердження про участь в аукціоні інших учасників, крім Корнійчук Г.М. (с. М.Любаша, вул. Миру, 7 Костопільського району), немає.

За 80 тис.грн. без рішення загальних зборів членів споживчого товариства було продано будівлю ковбасного цеху площею 33 кв.м (1985 року введено в експлуатацію, фундаменти кам'яні, стіни цегляні, перекриття збірне залізобетонне) та будівлю овочесховища площею 1295 кв.м.

Листом за N 13-244-13 від 13.05.05 М.В.Людвічук незаконно дозволив КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання облспоживспілки" (директор В.П.Євтушок) продати з аукціону за стартовою ціною 1,8 тис.грн. автозаправку (два блокпункта) залишковою вартістю 23,5 тис.грн.

Автозаправка продана без аукціону за 1,8 тис.грн. покупцю Куделя В.І. та без визначення її ринкової вартості незалежною експертизою. Постанова правління облспоживспілки про продаж автозаправки не приймалася, попередня згода на продаж правлінням Укоопспілки не надавалася.

В бухгалтерії правління Рівненської облспоживспілки відсутні документи на продаж майстерні (адміністративно-виробничого приміщення в м. Рівне, вул. Млинівська, 18 площею 731 кв.м), яку було продано громадянину Ружицькому О.П. за 42 тис.грн. відповідно до постанови правління облспоживспілки від 22.11.04 N 327 "Про продаж майстерні літ. "А-2" Рівненської облспоживспілки". Правління Рівненської облспоживспілки не подавало клопотання правлінню Укоопспілки про надання попередньої згоди на продаж зазначеного приміщення.

Листом за N 06-1023-17 від 16.11.05 М.В.Людвічук після того, як в районному заготівельно-виробничому об'єднанні Рівненської райспоживспілки м. Клевань директором і головним бухгалтером було вкрадено цінностей на 617,1 тис.грн., надав незаконний дозвіл на продаж зазначеного майнового комплексу (13 об'єктів нерухомого майна, огороджена ділянка землі площею 2,8 га з під'їзною колією) за ціною 546 тис.грн.

Незалежна оцінка нерухомого майна не проведена. Аукціон з продажу майнового комплексу від 07.12.05 сфальсифіковано. Його проведено без: сплати авансу (завдатку) його учасниками; заяв громадян про участь в аукціоні, поданих за три дні до його проведення; розгляду аукціонною комісією питання про готовність до проведення аукціону; призначення повторного аукціону; оформлення договору купівлі-продажу майнового комплексу (оформлено окремі договори на 6 об'єктів нерухомого майна із 13).

Постанова правління облспоживспілки від 29.12.05 N 314 прийнята формально після незаконного продажу майнового комплексу.

У січні 2006 року (постанова правління облспоживспілки від 21.01.06 N 17 "Про списання основних засобів") з балансу облспоживспілки без одержання попередньої згоди правління Укоопспілки списано будівлі дитячого садка, які були розміщені в центрі м. Рівне на земельній ділянці 0,25 га: двоповерховий цегляний будинок з підвалом загальною площею 730 кв.м та сарай цегляний площею 35 кв.м із стовідсотковим нарахованим зносом. Дані про нарахування зносу будівель сфальсифіковані, оскільки: книга обліку основних засобів (форма N К-26) на 1 січня 2004 року в облспоживспілці незаконно знищена, а в листах правлінню Укоопспілки М.В.Людвічук зазначав такі показники зносу будівель дитячого садка: N 01-928/03 від 27.10.2000 р. - 32%, N 333 від 07.12.2004 р. - 42%. Від списання будівель дитячого садка матеріальні цінності не оприбутковані.