(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія".

Адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63.

2. Головний розпорядник: Міністерство вугільної промисловості України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Полєтаєв С.І.

4. Предмет закупівлі: спецодяг.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: Кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 01.01.2007 р., закінчення - 11.06.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 24.09.2004 р. N 4 - на 1 арк.;

2. Наказ від 28.01.2005 р. N 20 - на 1 арк.;

3. Наказ від 09.02.2005 р. N 29 - на 1 арк.;

4. Наказ від 21.03.2005 р. N 61 - на 1 арк.;

5. Наказ від 01.12.2006 р. N 304 - на 1 арк.;

6. Наказ від 22.12.2006 р. N 264 - на 1 арк.;

7. Наказ від 16.02.2007 р. N 1 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Полєтаєву С.І. СПК N 5183 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Постоєвій А.В. СПК N 5195 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лаворко Ю.М. СПК N 5184 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Власовій Н.О. СПК N 5188 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сарбашу В.Г. СПК N 5185 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Давидову О.О. СПК N 5187 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Волкову А.К. СПК N 5190 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Герасимовій Н.О. СПК N 5192 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

16. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Скребцовій Н.А. СПК N 5194 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

17. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Приймак О.А. СПК N 431 від 25 квітня 2003 року - на 1 арк.;

18. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Трушкіній Т.С. СПК N 369 від 18 квітня 2003 року - на 1 арк.;

19. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Горович Л.І. СПК N 160790 від 31 жовтня 2003 року - на 1 арк.;

20. Лист від ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" N 12.2/647 - на 1 арк.;

21. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 1 (72) від 01.01.2007 р. - на 1 арк.;

22. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 1 від 01.01.2007 р. - на 1 арк.;

23. Лист-Оголошення про проведення відкритих, двоступеневих торгів та торгів із зменшенням ціни (редукційну) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти N 12/2/635 від 19.12.2006 р. - на 1 арк.;

24. Протокол N 2-25.1/2 від 25.01.2007 р. про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 1 арк.;

25. Протокол N 2-25.01/2 від 25.01.2007 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю: "Спецодягу" - на 1 арк.;

26. Акцепт тендерної пропозиції від 05.02.2007 р. N 74 - на 1 арк.;

27. Акцепт тендерної пропозиції від 05.02.2007 р. N 72 - на 1 арк.;

28. Реєстр заказної кореспонденції по ГП "ДУЄК" б/н від 06.02.2007 р. - на 1 арк.;

29. Акцепт тендерної пропозиції від 05.02.2007 р. N 73 - на 1 арк.;

30. Реєстр заказної кореспонденції по ГП "ДУЄК" б/н від 06.02.2007 р. - на 1 арк.;

31. Повідомлення про результати проведення торгів (тендерів) від 05.02.2007 р. N 76 - на 1 арк.;

32. Повідомлення про результати проведення торгів (тендерів) від 05.02.2007 р. N 77 - на 1 арк.;

33. Повідомлення про результати проведення торгів (тендерів) від 05.02.2007 р. N 74 - на 1 арк.;

34. Тендерна документація - на 1 арк.;

35. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 24 (95) від 11.06.2007 р. - на 1 арк.;

36. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 24 (61) від 11.06.2007 р. - на 1 арк.;

37. Лист-Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 14.02.2007 р. N 12.2/140 - на 1 арк.;

38. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 4-25.01/2 від 11.06.2007 р. року - на 2 арк.;

39. Тендерна пропозиція від ДП "Фаворит плюс" - на 2 арк.;

40. Тендерна пропозиція від ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" - на 1 арк.;

41. Тендерна пропозиція від Артемівського учбово-виробничого підприємства - на 2 арк.;

42. Договір купівлі-продажу N 154/07 від 14.02.2007 р. - на 3 арк.;

43. Договір купівлі-продажу N 152/07 від 15.02.2007 р. - на 3 арк.;

44. Договір купівлі-продажу N 153/07 від 14.02.2007 р. - на 3 арк.;

45. Платіжне доручення N 451 від 21.03.2007 р. - на 1 арк.;

46. Платіжне доручення N 419 від 15.03.2007 р. - на 1 арк.;

47. Платіжне доручення N 233 від 15.02.2007 р. - на 1 арк.;

48. Платіжне доручення N 480 від 23.03.2007 р. - на 1 арк.;

49. Платіжне доручення N 7513 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

50. Платіжне доручення N 4177 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

51. Платіжне доручення N 7457 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

52. Платіжне доручення N 7459 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

53. Платіжне доручення N 6248 від 14.03.2007 р. - на 1 арк.;

54. Платіжне доручення N 6249 від 14.03.2007 р. - на 1 арк.;

55. Платіжне доручення N 7458 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

56. Платіжне доручення N 7460 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

57. Видаткова накладна N ВС-0000735 від 24.04.2007 р. - на 1 арк.;

58. Податкова накладна N 661 від 17.04.2007 р. - на 1 арк.;

59. Накладна N 614065 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

60. Податкова накладна N 614065 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

61. Видаткова накладна N ВС-0000516 від 19.03.2007 р. - на 1 арк.;

62. Податкова накладна N 448 від 19.03.2007 р. - на 1 арк.;

63. Накладна N 613999 від 16.03.2007 р. - на 1 арк.;

64. Податкова накладна N 613999 від 15.03.2007 р. - на 1 арк.;

65. Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень-березень 2007 року, форма N 1-торги (тендери) - на 2 арк.;

66. Пояснювальна записка до Звіту про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (форма N 1-торги) по державному підприємству "Донецька вугільна енергетична компанія" за січень-березень 2007 року - на 1 арк.;

67. Річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель - на 2 арк.;

68. Річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель - на 2 арк.;

69. Додаток N 1 до річного плану - на 1 арк.;

70. Додаток N 2 до річного плану - на 2 арк.;

71. Додаток N 4 до річного плану - на 1 арк.;

72. Додаток N 5 до річного плану - на 1 арк.;

73. Додаток N 6 до річного плану - на 1 арк.;

74. Додаток N 7 до річного плану - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури щодо закупівлі "Спецодягу".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 24.09.2004 N 4. Відповідно до наказів державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" від 28.01.2005 р. N 20, від 09.02.2005 р. N 29, від 21.03.2005 р. N 61, від 01.12.2006 р. N 304 та від 22.12.2006 р. N 264 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Інформація про членів тендерного комітету:

Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження надано не було.

Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону заступники голови тендерного комітету Звягіна Г.О. і Галушкін С.В. та член тендерного комітету Максименко Е.Б. на момент проведення процедури закупівлі (01.01.2007 р. - 11.06.2007 р.) не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (01.01.2007 р. - 11.06.2007 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації.

2. Фінансування закупівель

Кошторису на 2007 рік Замовником для дослідження не надано.

Згідно з Листом-Оголошенням про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.12.2006 р. N 12/2/635 розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом на закупівлю становить 1 290 100,00 грн.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 11.06.2007 р. N 4-25.01/2 очікувана вартість закупівлі "Спецодягу" становила 1 290 100,00 грн.

3. Вибір процедури закупівлі

В порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє.

В порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону та Інструкції стосовно форми Річного плану державних закупівель, який підлягає оприлюдненню, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, річний план державних закупівель, який підлягає оприлюдненню на 2007 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі

В порушення вимог п. 2 Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником при закупівлі спецодягу не визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822.

Предмет закупівлі відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 може визначатися, як за кодом 18.24.32 - "Одяг спеціальний", за кодом 19.30.11 - "Чоботи з гуми", за кодом 18.24.31.730 - "Рукавиці захисні професійного призначення".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановану закупівлю "Спецодяг" було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 1 (72) від 01.01.2007 р. за N 01012907 в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 1 (38) від 01.01.2007 р. за N 1981738.

Замовником оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет за кодом ОБД-1109.

6. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю "Спецодягу", всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження не надано.

7. Подання та розкриття тендерних пропозицій

З Тендерних пропозицій, які надійшли від учасників на закупівлю "Спецодягу" для дослідження надано тільки Комерційна частина, інші документи всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження не надано.