(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія".

Адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63.

2. Головний розпорядник: Міністерство вугільної промисловості України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Полєтаєв С.І.

4. Предмет закупівлі: установки холодильні та вентиляційні промислові.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: Кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 05.06.2006 р., закінчення - 02.10.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 24.09.2004 р. N 4 - на 1 арк.;

2. Наказ від 28.01.2005 р. N 20 - на 1 арк.;

3. Наказ від 09.02.2005 р. N 29 - на 1 арк.;

4. Наказ від 21.03.2005 р. N 61 - на 1 арк.;

5. Наказ від 01.12.2006 р. N 304 - на 1 арк.;

6. Наказ від 22.12.2006 р. N 264 - на 1 арк.;

7. Наказ від 16.02.2007 р. N 1 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Полєтаєву С.І. СПК N 5183 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Постоєвій А.В. СПК N 5195 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лаворко Ю.М. СПК N 5184 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Власовій Н.О. СПК N 5188 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сарбашу В.Г. СПК N 5185 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Давидову О.О. СПК N 5187 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Волкову А.К. СПК N 5190 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Герасимовій Н.О. СПК N 5192 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

16. Свідоцтво про. підвищення кваліфікації, видане Скребцовій Н.А. СПК N 5194 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

17. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Приймак О.А. СПК N 431 від 25 квітня 2003 року - на 1 арк.;

18. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Трушкіній Т.С. СПК N 369 від 18 квітня 2003 року - на 1 арк.;

19. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Горович Л.І. СПК N 160790 від 31 жовтня 2003 року - на 1 арк.;

20. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 23 (42) від 05.06.2006 р. - на 1 арк.;

21. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 8 від 05.06.2006 р. - на 1 арк.;

22. Лист-оголошення про проведення відкритих, двоступеневих торгів та торгів із зменшенням ціни (редукційну) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти N 134 від 22.03.2006 р. - на 1 арк.;

23. Протокол N 12/06-01 від 22.03.2006 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт та послуг - на 1 арк.;

24. Протокол N 12/06-1 від 30.06.2006 р. про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 1 арк.;

25. Протокол N 12/06-2 від 20.07.2006 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних "пропозицій та вибору переможця на закупівлю: "Установки холодильні та вентиляційні промислові" - на 1 арк.;

26. Заключення б/н, б/д на 1 арк.;

27. Акцепт тендерної пропозиції від 24.07.2006 р. N 293/1 - на 1 арк.;

28. Акцепт тендерної пропозиції від 24.07.2006 р. N 291/1 - на 1 арк.;

30. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 40 (59) від 02.10.2006 р. - на 1 арк.;

31. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 25 від 02.10.2006 р. - на 1 арк.;

32. Лист-оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.06.2006 р. N 306/4 - на 1 арк.;

33. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 12/06-3 від 2 жовтня 2006 року. - на 2 арк.;

34. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 12/06-4 від 2 жовтня 2006 року - на 2 арк.;

35. Тендерна пропозиція від ТОВ НВП "УкрРосКонтракт" N 37/К від 29.06.2006 р. - на 1 арк.;

36. Тендерна пропозиція від ТОВ ФПК "Восточный Мост" N 6-338-п/06 від 29.06.2006 р. - на 1 арк.;

37. Тендерна пропозиція від ТОВ "Восток-Инвест" - на 1 арк.;

38. Договір поставки N Б-06-4 від 02 серпня 2006 р. - на 3 арк.;

39. Договір поставки N Б-06-5 від 02 серпня 2006 р. - на 3 арк.;

40. Платіжне доручення N 351 від 10 жовтня 2006 р. - на 1 арк.;

41. Платіжне доручення N 333 від 10 жовтня 2006 р. - на 1 арк.;

42. Прибутковий ордер N 28 від 16 листопада 2006 года - на 1 арк.;

43. Прибутковий ордер N 2015 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

44. Акт приймання-передачі N 1 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

45. Акт приймання-передачі N 2 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

46. Акт приймання-передачі N 3 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

47. Акт приймання-передачі N 4 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

48. Акт приймання-передачі N 5 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

49. Акт приймання-передачі N 6 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

50. Акт приймання-передачі N 7 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

51. Акт приймання-передачі N 8 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

52. Акт приймання-передачі N 9 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

53. Акт приймання-передачі N 10 від 26.10.2006 р. - на 1 арк.;

54. Повідомлення про присвоєння коду N BHM/PR - 1585/СЛО вт від 03.10.2006 р. щодо розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com) - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури щодо закупівлі "Установок холодильних та вентиляційних промислових".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 24.09.2004 N 4. Відповідно до наказів державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" від 28.01.2005 р. N 20, від 09.02.2005 р. N 29, від 21.03.2005 р. N 61, від 01.12.2006 р. N 304 та від 22.12.2006 р. N 264 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону Замовником на дослідження надано не було.

Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства.

Інформація про членів тендерного комітету:

З документів, які надані на дослідження, відсутні документи, які б свідчили про призначення заступника голови тендерного комітету та відповідального секретаря тендерного комітету Замовника.

Тому в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону на момент проведення процедури закупівлі (05.06.2006 р. - 02.10.2006 р.) не був призначений заступник голови тендерного комітету та відповідальний секретар.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону член тендерного комітету Максименко Е.Б. не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (05.06.2006 р. - 02.10.2006 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації.

2. Фінансування закупівель

Кошторису на 2006 рік Замовником для дослідження не надано.

Згідно з листом-оголошенням про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 22.05.2006 р. N 134, розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом на закупівлю становить 530 000,00 грн.

Відповідно до Звітів про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 02.10.2006 р. N 12/06-3 та N 12/06-4 очікувана вартість закупівлі "Установок холодильних та вентиляційних промислових" становила 530 000,00 грн.

3. Вибір процедури закупівлі

Протоколом від 22.03.2006 р. N 12/06-01 щодо вибору процедури закупівлі прийнято рішення провести закупівлю "Установок холодильних та промислових вентиляційних" шляхом застосування процедури відкритих торгів.

В порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону річний план державних закупівель на 2006 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі

Замовник предмет закупівлі визначив, як "Установки холодильні та вентиляційні промислові".

Замовником не визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822.

Відповідно до зазначеного класифікатора предмет закупівлі може визначатися за кодом 29.23.1 - "Установки холодильні та вентиляційні промислові".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановану закупівлю "Установок холодильних та вентиляційних промислових" було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від N 23 (42) від 05.05.2006 р. за N 2327906 в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 8 від 05.06.2006 р. за N 0282408.

Замовником оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет від 25.05.2006 р. за кодом YW/V-217.

6. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю "Установок холодильних та вентиляційних промислових", всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження не надано.