(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Державне підприємство "Придніпровська залізниця"

Адреса: 49600, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108

2. Відповідальний за проведення торгів: Губаренко Вікторія Анатоліївна

3. Предмет закупівлі: рушники вафельні

4. Процедура закупівлі: торги зі зменшенням ціни (редукціон)

5. Джерело фінансування закупівель: інші державні кошти

6. Очікувана вартість: 200 000 гривень

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 04.09.2006, закінчення - 21.11.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копи наступних матеріалів:

1. Лист на оприлюднення Оголошення про проведення торгів (тендера) на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів б/д, б/н - на 1 арк.

2. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 04.09.2006 р. N 36 - на 1 арк.

3. Річний план діяльності тендерного комітету по закупівлі ТМЦ щодо організації та проведення процедур державних закупівель ДП Придніпровська залізниця на 2006 рік, на 6-ти арк.

4. Наказ Придніпровської залізниці від 29.04.2005 р. N 313/Н "Про виконання наказу Укрзалізниці від 12.04.2005 N 072-Ц "Про затвердження Порядку закупівлі, робіт та послуг на залізничному транспорті на тендерній основі", Положення про тендерний комітет з питань закупівлі, робіт та послуг на залізничному транспорті, Положення про порядок укладання та фінансування договорів, на 4-х арк.

5. Положення про тендерний комітет з питань закупівлі, робіт та послуг на Придніпровській залізниці, додаток 2 до наказу начальника залізниці від 29.04.2005 р. N 313/Н, на 6-ти арк.

6. Свідоцтво Тендерної палати України від 18.05.2007 р. N 1934, N 1935, N 1937, N 1939, N 1942, N 1945, N 1949, N 1950, N 1960, N 1961, на 10 арк.

7. Свідоцтво Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України від 20.10.2005 р. N 10233, від 08.09.2005 р. N 09935, на 2 арк.

8. Сертифікат Торгово-промислової палати України від 09.06.2006 р. N ДЗ-0055, на 1 арк.

9. Тендерна документація від 02.08.2006 р., на 24 арк.

10. Протокол розкриття тендерних пропозицій (1 етап) від 04.10.2006 р. N 86 - на 1 арк.

11. Протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій від 23.10.2006 р. N 90 - на 2 арк.

12. Протокол засідання тендерного комітету по закупівлі ТМЦ на Придніпровській залізниці від 24.10.2006 р. N 80а - на 2 арк.

13. Акцепт тендерної пропозиції від 27.10.2006 р. N 681, на 1 арк.

14. Повідомлення учасникам торгів від 27.10.2006 р. N 680, на 1 арк.

15. Тендерна пропозиція ЗАТ з іноземними інвестиціями "Дніпро-Схід-Сервіс" б/д, б/н на 35-ти арк.

16. Тендерна попередня пропозиція ТОВ "Робочий одяг" від 03.10.2006 р. N 588, на 44-х арк.

17. Тендерна попередня пропозиція Дочірнього підприємства "ФАВОРИТ-ПЛЮС" б/д, б/н на 72 арк.

18. Звіт про результати здійснення процедури торгів із зменшенням ціни (редукціону) щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти від 11.01.2007 р. N 129 - на 3 арк.

19. Договір поставки від 21.11.2006 р. N ПР/НХ-061601/НЮ на 5-ти арк.

20. Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, на 1 арк.

21. Повідомлення про присвоєння кодів N GLK/B-1650/РІР від 02.01.2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України", на 1 арк.

22. Додаткова угода N 1ЧР/НХ-061601/НЮ-Д1 від 29.12.2006 р. до Договору купівлі-продажу N ПР/НХ-061601/НЮ від 21.11.2006 р. на 1 арк.

23. Видаткова накладна N РН-2012061 від 20.12.2006 р., N РН-2912061 від 29.12.2006 р., N РН-2401071 від 24.01.2007 р., на 3 арк.

Завдання сформульоване таким чином: "Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Державним підприємством "Придніпровська залізниця" з придбання рушників вафельних".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу Придніпровської залізниці від 29.04.2005 р. N 313/Н "Про виконання наказу Укрзалізниці від 12.04.2005 N 072-Ц "Про затвердження Порядку закупівлі, робіт та послуг на залізничному транспорті на тендерній основі", Положення про тендерний комітет з питань закупівлі, робіт та послуг на залізничному транспорті, Положення про порядок укладання та фінансування договорів на Придніпровській залізниці створено три тендерні комітети (на надання послуг - 8 осіб, на придбання товарно-матеріальних цінностей - 10 осіб, на виконання будівельно-монтажних робіт, капітального ремонту будівель та споруд - 9 осіб). Інформація про членів тендерного комітету на придбання товарно-матеріальних цінностей:

Інформація про членів тендерного комітету:

Замовником порушено порядок організації та створення тендерного комітету, передбачений статтею 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), а саме:

- в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону у Положенні про тендерний комітет замовником не надано право голові тендерного комітету Рилюк П.П. на підписання договорів про закупівлю, призначати заступників голови та відповідального секретаря;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону Замовником не забезпечено проходження навчання членам тендерного комітету; в період проведення процедури торгів лише один член тендерного комітету (Манза А.О.) мав відповідний сертифікат встановленого зразка про проходження навчання з питань організації та здійснення процедур закупівель.

2. Фінансування закупівель.

Згідно річного плану діяльності тендерного комітету по закупівлі ТМЦ щодо організації та проведення процедур державних закупівель ДП Придніпровська залізниця на 2006 рік придбання постільних приналежностей заплановано у сумі 6847 тис. гривень, очікувана дата початку процедури закупівлі 19-26 червня 2006 року.

Відповідно до оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, очікувана вартість закупівлі рушників вафельних встановлена на суму 200 000 грн. у разі закупівлі товару кількістю 60 000 штук.

3. Вибір процедури закупівлі.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.06.2006 N 50 Замовником було прийнято рішення щодо закупівлі рушників вафельних шляхом здійснення процедури закупівлі - редукціону.

4. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Державне підприємство "Придніпровська залізниця" оголошення про проведення редукціону опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 04.09.2006 р. N 36(55), оголошення N 36043106;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 04.09.2006 р. N 21, оголошення N 1068321;

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом МКІ/АГ269.

Отже, Замовником у відповідності до вимог ч. 1 ст. 4-1 та ч. 1 ст. 8 Закону опубліковано та оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю.

Відповідно до оголошень про заплановані торги (редукціон) дата розкриття тендерних пропозицій визначена замовником 03.10.2006 р.

5. Тендерна документація.

Тендерна документація на закупівлю рушників вафельних, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 28, 34, 36 Закону діючого законодавства, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо зазначення посади посадової особи замовника, уповноваженого здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 28 Закону у тендерній документації не передбачено всіх умов, на підставі яких торги будуть відмінені або визнаватимуться замовником такими, що не відбулися;

- в порушення вимог ст. 34 Закону в додатку б/н "Основні умови договору" до тендерної документації до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: "умови договору про закупівлю після його підписання не повинні змінюватися";

- в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону у розділі 27 тендерної документації "Процедура оскарження" не зазначено об'єкти, що не можуть бути оскарженими.