(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія".

Адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63.

2. Головний розпорядник: Міністерство вугільної промисловості України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Полєтаєв С.І.

4. Предмет закупівлі: прилади та апаратура для фізичного та хімічного аналізу.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: Кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 17.07.2006 р., закінчення - 02.10.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 24.09.2004 р. N 4 - на 1 арк.;

2. Наказ від 28.01.2005 р. N 20 - на 1 арк.;

3. Наказ від 09.02.2005 р. N 29 - на 1 арк.;

4. Наказ від 21.03.2005 р. N 61 - на 1 арк.;

5. Наказ від 01.12.2006 р. N 304 - на 1 арк.;

6. Наказ від 22.12.2006 р. N 264 - на 1 арк.;

7. Наказ від 16.02.2007 р. N 1 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Полєтаєву С.І., СПК N 5183 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Постоєвій А.В., СПК N 5195 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лаворко Ю.М., СПК N 5184 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Власовій Н.О., СПК N 5188 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сарбашу В.Г., СПК N 5185 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Давидову О.О., СПК N 5187 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Волкову А.К., СПК N 5190 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Герасимовій Н.О., СПК N 5192 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

16. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Скребцовій Н.А., СПК N 5194 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

17. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Приймак О.А., СПК N 431 від 25 квітня 2003 року - на 1 арк.;

18. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Трушкіній Т.С., СПК N 369 від 18 квітня 2003 року - на 1 арк.;

19. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Горович Л.І., СПК N 160790 від 31 жовтня 2003 року - на 1 арк.;

20. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 29(48) від 17.07.2006 р. - на 1 арк.;

21. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, N 14 від 17.07.2006 р. - на 1 арк.;

22. Лист-оголошення про проведення відкритих, двоступеневих торгів та торгів із зменшенням ціни (редукціону) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти N 229 від 04.07.2006 р. - на 1 арк.;

23. Протокол N 8/08-1 від 08.08.2006 р. розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 1 арк.;

24. Протокол N 8/08-2 від 28.08.2006 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю: "Приладів та апаратури для фізичного та хімічного аналізу" - на 1 арк.;

25. Акцепт тендерної пропозиції від 28.08.2006 р. N 331 - на 1 арк.;

26. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 40(59) від 02.10.2006 р. - на 1 арк.;

27. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, N 25 від 02.10.2006 р. - на 1 арк.;

28. Лист-оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 08.09.2006 р. N 353/1 - на 1 арк.;

29. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 8/08-4 від 2 жовтня 2006 року - на 2 арк.;

30. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 8/08-3 від 2 жовтня 2006 року - на 2 арк.;

31. Тендерна пропозиція від ВАТ "Красный металлист" ДП "Торговый Дом" N 258 від 07.08.2006 р. - на 1 арк.;

32. Тендерна пропозиція від ВАТ "Красный металлист" ДП "Сервисный центр" N 186 від 07.08.2006 р. - на 1 арк.;

33. Договір поставки N Б-08-6 від 7 вересня 2006 р. - на 1 арк.;

34. Додаткова угода до договору поставки Б-08-6 від 7 вересня 2006 р. б/н від 25 вересня 2006 р. - на 1 арк.;

35. Платіжне доручення N 346 від 12 жовтня 2006 р. - на 1 арк.;

36. Акт приймання-здавання основних засобів б/н від 5 жовтня 2006 р. - на 1 арк.;

37. Акт приймання-здавання основних засобів б/н від від 5 жовтня 2006 р. - на 1 арк.;

38. Акт приймання-здавання основних засобів б/н від 15 грудня 2006 р. - на 1 арк.;

39. Прибутковий ордер N 11 від 5 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

40. Прибутковий ордер N 780 від 5 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

41. Прибутковий ордер N 1910 від 4 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

42. Прибутковий ордер N 18 від 4 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

43. Прибутковий ордер N 25 від 4 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

44. Прибутковий ордер N 1 від 4 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

45. Прибутковий ордер N 2 від 4 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

46. Акт приймання-передачі б/н від 05.10.2006 р. - на 1 арк.;

47. Акт приймання-передачі б/н від 05.10.2006 р. - на 1 арк.;

48. Акт приймання-передачі б/н від 05.10.2006 р. - на 1 арк.;

49. Акт приймання-передачі б/н від 05.10.2006 р. - на 1 арк.;

50. Повідомлення про присвоєння коду N BHM/PR-1582/СЛОвт від 03.10.2006 р. щодо розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com) - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури щодо закупівлі "Приладів та апаратури для фізичного та хімічного аналізу".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 24.09.2004 N 4. Відповідно до наказів державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" від 28.01.2005 р. N 20, від 09.02.2005 р. N 29, від 21.03.2005 р. N 61, від 01.12.2006 р. N 304 та від 22.12.2006 р. N 264 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону Замовником на дослідження надано не було.

Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства.

Інформація про членів тендерного комітету:

З документів, які надані на дослідження, відсутні документи, які б свідчили про призначення заступника голови тендерного комітету та відповідального секретаря тендерного комітету Замовника.

Тому в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону на момент проведення процедури закупівлі (17.07.2006 р. - 02.10.2006 р.) не був призначений заступник голови тендерного комітету та відповідальний секретар.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону член тендерного комітету Максименко Е.Б. не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (17.07.2006 р. - 02.10.2006 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації.

2. Фінансування закупівель.

Кошторису на 2006 рік Замовником для дослідження не надано.

Згідно з листом-оголошенням про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 04.07.2006 р. N 229, розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом на закупівлю становить 325 200,00 грн.

Відповідно до Звітів про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 02.10.2006 р. N 8/08-3 та N 8/08-4 очікувана вартість закупівлі "Приладів та апаратури для фізичного та хімічного аналізу" становила 325 200,00 грн.

3. Вибір процедури закупівлі.

В порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє.

В порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону річний план державних закупівель на 2006 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі.

Замовник предмет закупівлі визначив як "Прилади та апаратура для фізичного та хімічного аналізу".

Замовником не визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822.

Відповідно до зазначеного класифікатора предмет закупівлі може визначатися за кодом 33.20.53 - "Прилади та апаратура для фізичного та хімічного аналізу".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про заплановану закупівлю "Приладів та апаратури для фізичного та хімічного аналізу" було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від N 29(48) від 17.07.2006 за N 29041806 в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 14 від 17.07.2006 р. за N 0583214.