(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

Замовник торгів: Комунальне підприємство "Донецькміськводоканал" (код за ЄДРПОУ 03361477).

Головний розпорядник коштів: Головне управління благоустрою та комунального обслуговування Донецької міської ради (код за ЄДРПОУ 34053605).

Адреса: 83114, м. Донецьк, вул. Щорса, 110.

Відповідальний за проведення торгів: Перебейнос Юрій Васильович, тел.: (062) 381-85-58, тел./факс: (062)311-74-91.

Предмет закупівлі: автосамоскид КАМАЗ-6520 (або еквівалент) (1 од.).

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 30.10.2006, закінчення - 25.12.2006.

Для даного дослідження використано копії наступних матеріалів:

1. Наказ Комунального підприємства "Донецькміськводоканал" від 15.03.2005 N 37 про зміну складу тендерного комітету та затвердження "Положення про тендерний комітет" - на 1 арк.;

2. Наказ Комунального підприємства "Донецькміськводоканал" від 16.06.2006 N 115 про внесення змін до наказу від 15.03.2005 N 37 - на 1 арк.;

3. Положення про головні функції тендерного комітету Комунального підприємства "Донецькміськводоканал" щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджене наказом від 15.03.2005 N 37, - на 5 арк.;

4. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 7191 від 07.07.2006, видане Перебейносу Ю.В., - на 1 арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 287393 від 31.05.2005, видане Саватієвій Л.Н., - на 1 арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 227814 від 31.05.2005, видане Байло М.А., - на 1 арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 287396 від 31.05.2005, видане Гнатюку О.І., - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 6608 від 02.06.2006, видане Бутроменко Ж.В. - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 287394 від 31.05.2005, видане Стеценку М.П., - на 1 арк.;

10. План використання бюджетних коштів на 2006 рік б/д - на 2 арк.;

11. Звіт про заборгованість бюджетних установ за 2006 рік, затверджений 15.01.2007, - на 4 арк.;

12. Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду за 2006 рік, затверджений 15.01.2007, - на 3 арк.;

13. Виписка з пояснювальної записки за 2006 рік б/д - на 2 арк.;

14. Зміни до річного плану державних закупівель, який підлягає оприлюдненню у 2006 році, затверджені рішенням тендерного комітету від 30.10.2006, - на 5 арк.;

15. Звіт від 10.01.2007 про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень - грудень 2006 року - на 2 арк.;

16. Повідомлення про присвоєння коду N ЛИП/LY-pn042 від 28.04.2006 щодо розміщення річного плану державних закупівель товарів, робіт і послуг в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" - на 1 арк.;

17. Повідомлення про присвоєння кодів N PIY/F-1240/КОІвт від 25.12.2006 про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" - на 1 арк.;

18. Протокол засідання тендерного комітету від 30.10.2006 б/н щодо вибору процедури закупівлі автотракторної техніки - на 1 арк.;

19. Оголошення про заплановані закупівлі, розміщене в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.10.2006 N 44(63) за N 44046706, - на 1 арк.;

20. Оголошення про заплановані закупівлі, розміщене в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 30.10.2006 N 29 за N 1480029 - на 1 арк.;

21. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, розміщене в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 25.12.2006 N 52(71) за N 52207606Р, - на 1 арк.;

22. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, розміщене в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 25.12.2006 N 37 за N 3717406 - на 1 арк.;

23. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ТОВ "СоюзМеркурій" від 29.11.2006 N 05/7285 - на 1 арк.;

24. Повідомлення про результати торгів, направлене ЗАТ "Білоруський автомобільний дім", від 29.11.2006 N 05/7301 - на 1 арк.;

25. Повідомлення про результати торгів, направлене ТОВ "ТОП-ЕНЕРГО", від 29.11.2006 N 05/7300 - на 1 арк.;

26. Інформаційні листи Замовника та учасників (запити, роз'яснення, повідомлення тощо) - на 11 арк.;

27. Протокол засідання тендерного комітету від 29.11.2006 N 22/1 про вибір переможця торгів - на 1 арк.;

28. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.11.2006 N 19/1 - на 4 арк.;

29. Тендерна документація на закупівлю автосамоскиду КАМАЗ-6520 (або еквівалент), затверджена головою тендерного комітету 30.10.2006, - на 19 арк.;

30. Тендерна пропозиція ЗАТ "Білоруський автомобільний дім" - на 29 арк.;

31. Тендерна пропозиція ТОВ "СоюзМеркурій" - на 25 арк.;

32. Тендерна пропозиція ТОВ "ТОП-ЕНЕРГО" - на 27 арк.;

33. Договір, укладений з ТОВ "СоюзМеркурій" від 12.12.2006 N 12/12-2 на суму 344600 грн., - на 3 арк.;

34. Накладна від 19.12.2006 N ТОВ "СоюзМеркурій"- 00099 - на 1 арк.;

35. Платіжне доручення від 25.12.2006 N 3 - на 1 арк.;

36. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару: "Автосамоскид КАМАЗ-6520 (або еквівалент)" за державні кошти від 25.12.2006 N 18/7 - на 3 аркушах.

Інформація про членів тендерного комітету:

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Комунальним підприємством "Донецькміськводоканал" автосамоскиду КАМАЗ-6520 (або еквівалент)".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

Розгляд та дослідження матеріалів засвідчив наступне.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Наказом Комунального підприємства "Донецькміськводоканал" (далі - Замовник) від 15.03.2005 N 37 внесено зміни до складу тендерного комітету (склад тендерного комітету в кількості 6 осіб) та затверджено Положення про головні функції тендерного комітету щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

2. Фінансування закупівель

Відповідно до Звіту про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду за 2006 рік, затвердженого 15.01.2007, за КПКВ 100202 за КЕКВ 2410 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)" затверджено видатки за рахунок спеціального фонду в сумі 2 500 000 гривень.

Згідно з даними Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару: "Автосамоскид КАМАЗ-6520 (або еквівалент)" за державні кошти від 25.12.2006 N 18/7 очікувана вартість закупівлі автосамоскиду КАМАЗ-6520 склала 344 600 гривень.

3. Вибір процедури закупівлі

Згідно з даними протоколу засідання тендерного комітету від 30.10.2006 б/н Замовником для організації проведення закупівлі автосамоскиду КАМАЗ-6520 обрано процедуру відкритих торгів.

4. Визначення предмета закупівлі

В оголошенні про заплановану закупівлю Замовником було визначено предмет закупівлі як "автосамоскид КАМАЗ-6520 (або еквівалент)", що відповідає вимогам ст. 1 Закону.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановані закупівлі розміщене в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 30.10.2006 N 44(63) за N 44046706 та в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 30.10.2006 N 29 за N 1480029.

Річний план закупівель на 2006 рік оприлюднено шляхом розміщення в інформаційній системі в мережі Інтернет, що підтверджується Повідомленням про присвоєння коду N ЛИП/LY-рп042 від 28.04.2006 щодо розміщення річного плану державних закупівель товарів, робіт і послуг в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com).

Відповідно до Повідомлення про присвоєння кодів N PIY/F-1240/КОІвт від 25.12.2006 про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" Замовником оприлюднено через інформаційну систему оголошення про заплановану закупівлю - код: PRO/S-737 від 20.10.2006.

Відповідно до звіту про результати торгів від 25.12.2006 N 18/7 строк подання тендерних пропозицій було скорочено до 21 календарного дня "у зв'язку з нагальною потребою у закупівлі".

6. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю автосамоскиду КАМАЗ-6520 (або еквівалент) затверджена головою тендерного комітету 30.10.2006.

Тендерним комітетом Замовника єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій визнано ціну.

В п. 27.4 тендерної документації зазначається щодо можливого "прийняття рішення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися".

Проте, відповідно до вимог ст. 28 Закону в тендерній документації Замовник не зазначає умови, на підставі яких торги відміняються та визнаються такими, що не відбулися, чим не дотримано вимог ст. 21 Закону щодо принципу державних закупівель.

Всупереч вимог ч. 2 ст. 34 Закону в тендерній документації не передбачено істотну умову договору про закупівлю щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків.

7. Подання та розкриття тендерних пропозицій

Згідно з даними протоколу розкриття тендерних пропозицій від 20.11.2006 N 19/1 на участь у тендері надійшли тендерні пропозиції трьох учасників:

- ТОВ "СоюзМеркурій" за ціною 344600 грн.;