(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Державне підприємство "Бердянський морський торговельний порт".

Адреса: 71112, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. М.Горького, 13/7.

2. Відповідальний за проведення торгів: Колєснік Ілля Миколайович, телефон (06153) 6-24-18; факс 3-64-41.

3. Предмет закупівлі:мастило, масла (21 лот).

4. Процедура закупівлі:відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель:інші державні кошти.

6. Очікувана вартість закупівлі: 240 000,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 16.04.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Форма оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 3 арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю опубліковано в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 16.04.2007 N 16(87), оголошення N 16025107 - на 1 арк.;

3. Оголошення про заплановану закупівлю опубліковано в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 16.04.2007 N 16(53), оголошення N 3553253 - на 1 арк.;

4. Тендерна документація на закупівлю мастил, масла, затверджена головою тендерного комітету 05.04.2007, - на 30 арк.;

5. Супровідний лист від 03.07.2007 N А-3-146 щодо надання протоколу розкриття та оцінки - на 1 арк.;

6. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.06.2007 N 74 - на 4 арк.;

7. Реєстр отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти б/н б/д - на 2 арк.;

8. Протокол засідання тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця від 27.06.2007 N 77 - на 5 арк.;

9. Договір, укладений з ТОВ "ТД Агрінол" від 10.07.2007 N 140/07, на суму 175289,92 грн. - на 3 аркушах.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Державним підприємством "Бердянський морський торговельний порт" з придбання мастил, масла".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються:матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Державним підприємством "Бердянський морський торговельний порт" (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 16.04.2007 N 16(87), оголошення N 16025107;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 16.04.2007 N 16(53), оголошення N 3553253.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com за кодом KHT/F0716.

Відповідно до оголошення про заплановані відкриті торги із зменшенням ціни дата розкриття тендерних пропозицій визначена 26.04.2007.

2. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю мастил, масла, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 18, 21, 26, 26-1, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону в додатку 2 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника" тендерної документації не передбачено обов'язкового надання учасниками інформації щодо включення їх в тематичний каталог учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації, а саме: не зазначено прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 21 Закону у п. 2.1 оголошення торгів тендерної документації та технічній специфікації містяться посилання на конкретні торгівельні марки та тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника без зазначення виразу "або еквівалент", а саме: "масло Liqui Moly Super SAE 15W40, Liqui Moly Touring High Tech Diezel Special Oil SAE 15W40, Liqui Moly Hydraulik HLP-46 та ін.";

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не належно затверджена тендерним комітетом Замовника, а саме: відсутні номер та дата протокольного рішення щодо розгляду та затвердження тендерної документації;

- в порушення вимог ст. 26-1 Закону в п. 23.1 тендерної документації не зазначено, що інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій надається до укладення договору про закупівлю Антимонопольному комітету України;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону в основних умовах договору тендерної документації не визначено, що умови про закупівлю після підписання договору не повинні змінюватися, крім випадків коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії;

- в порушення вимог ст. 34 Закону в технічних вимогах тендерної документації визначено, що "кількість може змінюватись в більшу чи в меншу сторону залежно від фактичної потреби підприємства", проте, Законом передбачено, що істотною умовою договору про закупівлю є можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків.

Відповідно до тендерної документації оцінка тендерних пропозицій здійснюватиметься на основі критеріїв; ціна - 70 балів, умови розрахунків - 20 балів, строк поставки - 10 балів.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

Супровідним листом від 03.07.2007 N А-3-146 на дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.06.2007 N 74.

Так, в порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

Відповідно до оголошення про заплановані відкриті торги із зменшенням ціни дата розкриття тендерних пропозицій визначена 26.04.2007, проте, розкриття відбулось 07.06.2007. Матеріали щодо перенесення строку розкриття до розгляду не надано.

Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від трьох учасників:

За лотами NN 3, 9-18 згідно з вимогами ст. 28 Закону Замовником були відмінено торги, оскільки по відповідних лотах подано менше трьох пропозицій.

В порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників ТОВ "Емікс-Плюс" та ТОВ "Оіл-Сервіс", інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.