(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Замовник торгів: Управління охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради.

Адреса: 49070, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75-а.

Відповідальний за проведення торгів: Тарасенко Тетяна Олексіївна. Тел./факс (056) 744-76-59.

Процедура закупівлі: відкриті торги зі зменшенням ціни.

Предмет закупівлі: спеціальний продукт для харчування дітей, хворих на фенілкетонурію.

Джерело фінансування: місцевий бюджет.

Очікувана вартість закупівлі: 259 600,00 гривень.

Період здійснення процедури закупівлі:

початок 16.04.2007, закінчення 14.05.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 16015707, опубліковане у інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 16.04.2007 N 16(87) на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 3516653, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 16.04.2007 N 16(53) на 1-му арк.;

3. Форма оголошення про результати проведення торгів із зменшенням ціни на 1-му арк.;

4. Тендерна документація на 22-х арк.;

5. Реєстр отриманих тендерних пропозицій на 1-му арк.;

6. Протокол про розкриття тендерних пропозицій від 03.05.2007 N 9 на 3-х арк.;

7. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 03.05.2007 N 7 на 3-х арк.;

8. Протокол про акцепт від 03.05.2007 N 13 на 1-му арк.;

9. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни від 14.05.2007 N 9 на 2-х арк.;

10. Наказ про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у 2005 році від 30.05.2005 N 396 на 1-му арк.;

11. Наказ про внесення змін до складу тендерного комітету від 02.10.2006 N 375/1 на 1-му арк.;

12. Свідоцтва про навчання членів тендерного комітету на 6-ти арк.;

13. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції на 1-му арк.;

14. Повідомлення про результати торгів на 2-х арк.;

15. Тендерна пропозиція приватного науково-виробничого підприємства "Нутритек-Україна" на 1-му арк.;

16. Тендерна пропозиція ТОВ "Л-Контракт" на 2-х арк.;

17. Тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Могилат Дмитра Олексійовича на 2-х арк.;

18. Договір від 14.05.2007 N 7/07 на 4-х арк.;

19. Інформація про наявність учасника в тематичному каталозі учасників-переможців процедур закупівель на 1-му аркуші.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі управлінням охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради спеціального продукту для харчування дітей, хворих на фенілкетонурію".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу управління охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради (далі - Замовник) від 30.05.2005 N 396 було створено тендерний комітет для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти у кількості п'яти осіб. Наказом від 02.10.2006 N 375/1 внесено зміни в склад тендерного комітету.

Інформація про членів тендерного комітету:

Тендерний комітет Замовника створено з порушенням вимог статті 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), а саме:

- в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону головою тендерного комітету не призначено заступника (заступників) голови та не визначено функцій кожного члена тендерного комітету.

2. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Управлінням охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради оголошення про відкриті торги із зменшенням ціни щодо здійснення закупівлі спеціального продукту для харчування дітей, хворих на фенілкетонурію опубліковано:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України 16.04.2007 N 16(87), оголошення N 16015707;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 16.04.2007 N 16(53), оголошення N 3516653.

Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com, код KHT/F 0152.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону строк подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 03.05.2007 або скорочено до 17 календарних днів.

В порушення вимог ч. 3 ст. 19 Закону в звіті не зазначено причини скорочення подання тендерних пропозицій до 17 календарних днів.

3. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі спеціального продукту для харчування дітей, хворих на фенілкетонурію, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 26-1, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю спеціального продукту для харчування дітей, хворих на фенілкетонурію, затверджену 01.03.2007 головою тендерного комітету Луговою О.В. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація затверджується тендерним комітетом замовника до подання оголошення про заплановану закупівлю.

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному комітету України;