Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), на підставі скарги Приватного підприємства "Автострада Київ" (Скаржник) (Київська область, с. Софіївська Борщагівка) від 29.05.2007 N 337/2 на дії Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Одеса" (Замовник) (м. Одеса) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти автомобіля Toyota Land Cruiser 100 (або еквівалент) (2 одиниці), Комісія

Скарга Приватного підприємства "Автострада Київ" містить наступну вимогу:

"Відмінити торги на закупівлю автомобіля Toyota Land Cruiser 100"

За результатами розгляду скарги та наданих Замовником матеріалів було встановлено наступне.

Скаржник скаржиться на те, що Замовником тричі вносились зміни до тендерної документації протягом строку підготовки та подачі тендерних пропозицій, зокрема:

1. "У Редакції N 3 Замовник поділив предмет закупівлі на 2 Лоти. Для Лоту N 1 він уточнив технічні характеристики, а для Лоту N 2 змінив їх настільки, що в результаті визначив інший предмет закупівлі, ніж було оголошено".

Замовник, при внесенні змін до тендерної документації від 27.04.2007, здійснив зміни технічних характеристик предмета закупівлі, при цьому не змінивши предмет закупівлі, а саме - автомобіль "Toyota Land Cruiser 100" (або еквівалент).

2. "У Редакції N 4 Тендерної документації предмет закупівлі знову об'єднаний, другий Лот та передбачені для нього технічні характеристики виключені, установлені нові характеристики предмета закупівлі відображають комплектацію техніки, наявної у заздалегідь обраного постачальника (колір, оздоблення натуральним деревом, опції тощо)".

Згідно з ч. 3 статті 21 та ч. 6 статті 18 Закону, технічна документація не повинна містити посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі коли таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".

У відповідності з останньою редакцією тендерної документації від 04.05.2007 Замовником оголошено торги (тендер) на закупівлю Toyota Land Cruiser 100 або еквівалент.

3. "Застосовані технічні характеристики предмету закупівлі та їх зміни суперечить практиці закупівлі і використанню автомобільної техніки: вимога надати на торги автомобіль випуску 2007 року".

Надані Замовником технічні характеристики предмета закупівлі можуть відноситися не тільки до автомобіля Toyota Land Cruiser 100.

Toyota Land Cruiser 100 не єдиний автомобіль 2007 року випуску з зазначеними технічними характеристиками.

4. "У кожній редакції Тендерної документації поступово змінювався розмір кроку зменшення ціни тендерної пропозиції (з 5000 грн. до 1000 грн.), що свідчить про інтерес щодо збереження ціни заздалегідь погодженої тендерної пропозиції".

Торги проводились у відповідності з останньою редакцією тендерної документації. В наданій Замовником тендерній документації зазначено розмір кроку зменшення ціни тендерної документації, зазначено розмір кроку зменшення ціни тендерної пропозиції 1000 грн.

5. "Регулярність змін та проведенні протиріччя свідчать про спробу відобразити конкретний автомобіль обраного постачальника. Крім того, всупереч вимогам ст. 9 Закону про всі зміни у здійсненні процедури торгів Замовник повідомляв Скаржника виключно у електронному вигляді (додатки 3-10) без жодних офіційних підписів. Копії поштою не надходили, тому розглядати ці повідомлення як дійсні Скаржник не мав підстав і, враховуючи їх в тендерній пропозиції, діяв на власний ризик.