(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю Тендерна палата України проводить дослідження щодо дотримання процедур державних закупівель, відповідно до статті 17 -3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Адреса: 25022, м. Кіровоград-22, пл. Кірова, 1.

Головний розпорядник: Кіровоградська обласна державна адміністрація.

2. Відповідальний за проведення торгів: Коваль Надія Іванівна.

3. Предмет закупівлі: інструменти музичні (ДК 016-97 код 36.30.1).

4. Процедура закупівлі: відкриті торги.

5. Джерело фінансування закупівель: субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам для придбання українських народних інструментів.

6. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 30.10.2006 р., закінчення - 01.01.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації "Про удосконалення закупівля товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти" від 23.01.2004 р. N 34 - на 1 арк.;

2. Додаток до наказу від 23.01.2004 р. N 34 "Склад тендерного комітету управління культури облдержадміністрації по організації та здійсненню процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів обласного бюджету" - на 1 арк.;

3. Наказ Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації "Про зміни складу тендерного комітету" від 16.06.2006 р. N 359 - на 1 арк.;

4. Наказ Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації "Про зміни складу тендерного комітету" від 13.11.2006 р. N 642 - на 1 арк.;

5. Наказ Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації "Про затвердження Положення про порядок функції тендерних комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 24.03.2004 р. N 157 - на 1 арк.;

6. Додаток до наказу від 24.03.2004 р. N 157 "Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти " - на 4 арк.;

7. Свідоцтво, видане Табунщик Надії Іванівни від 15 жовтня 2002 року N 3926 на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Краснощок Л.В. СПК N 132767 від 17.06.2004 - на 1 арк.;

9. Довідка про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2006 рік - на 1 арк.;

10. Довідка про зміни до річного розпису бюджету на 2006 рік - на 1 арк.;

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року N 1024 "Про затвердження Порядку використання у 2006 році субвенції з державного бюджету, місцевим бюджетам для придбання українських народних інструментів та її розподілу" - на 1 арк.;

12. Рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання від 29 вересня 2006 року N 43 - на 1 арк.;

13. Зміни до доходів обласного бюджету на 2006 рік, визначених у додатку 1 до рішення Кіровоградської обласної ради від 27 січня 2006 року N 551 (з урахуванням змін, внесених рішенням обласної ради від 23 червня 2006 року N 28) - затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради від 29 вересня 2006 року N 43 - на 1 арк.;

14. Зміни видатків обласного бюджету на 2006 рік за функціональною структурою, визначених у додатку 2 до рішення Кіровоградської обласної ради від 27 січня 2006 року N 551 (з урахуванням змін, внесених рішенням обласної ради 7 квітня 2006 року N 576, від 23 червня 2006 року N 28) - затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради від 29 вересня 2006 року N 43 - на 1 арк.;

15. Зміни до розподілу видатків обласного бюджету на 2006 рік за головними розпорядниками коштів, визначених у додатку 3 до рішення Кіровоградської обласної ради від 27 січня 2006 року N 551 (з урахуванням змін, внесених рішенням обласної ради від 7 квітня 2006 року N 576, від 23 червня 2006 року N 28) - затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради від 29 вересня 2006 року N 43 - на 1 арк.;

16. Розподіл субвенції з обласного бюджету Державному бюджету України на виконання програм соціально-економічного і культурного розвитку регіону в редакції рішення Кіровоградської обласної ради від 29 вересня 2006 року N 43 - на 1 арк.;

17. Протокол N 3 від 02.10.2006 засідання тендерного комітету Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо затвердження річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель на 2006 рік - на 2 арк.;

18. Форма річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель в 2006 році - на 2 арк.;

19. Форма річного плану закупівель, який підлягає оприлюдненню Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації - на 1 арк.;

20. Протокол N 4 від 05.10.2006 засідання тендерного комітету Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо організації проведення процедури закупівлі на: Інструменти музичні (ДК 016-97 код 36.20.1.) - на 2 арк.;

21. Протокол N 5 від 06.10.2006 р. засідання тендерного комітету Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо затвердження тендерної документації на проведення торгів по закупівлі інструментів музичних - на 1 арк.;

22. Тендерна документація на закупівлю Інструментів музичних від 06.10.2006 - на 24 арк.;

23. Протокол N 6 від 11.11.2006 р. засідання тендерного комітету Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо перенесення терміну подання та розкриття тендерних пропозицій - на 2 арк.;

24. Повідомлення Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації про зміни терміну розкриття тендерних пропозицій - на 1 арк.;

25. Протокол N 7 від 24.11.2006 р. про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 2 арк.;

26. Тендерна пропозиція від ПП Власюк - на 1 арк.;

25. Протокол N 8 від 30.11.2006 р. засідання тендерного комітету Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю: Інструментів музичних (ДК 016-97 код 36.30.1) - на 2 арк.;

26. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ПП Власюку б/н і дати - на 1 арк.;

27. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ТОВ "Компанія Індиго Мюзик" б/н і дати - на 1 арк.;

28. Договір від 18.12.2006 б/н з ПП Власюк - на 1 арк.;

29. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 44(63) від. 30.10.2006 р. - на 1 арк.;

30. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 29 від 30.10.2006 р. - на 1 арк.;

31. Оголошення про проведення відкритих, двоступеневих торгів та торгів із зменшенням ціни (редукційну) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 3 арк.;

32. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 1(72) від 01.01.2007 р. - на 1 арк.;

33. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 1 (38) від 01.01.2007 р. - на 1 арк.;

34. Повідомлення про присвоєння кодів N PIY/F-1272/ВОВвт від 01.01.2007 року про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com) - на 1 арк.

35. Повідомлення про присвоєння коду N PRO/S-рп010 від 17.10.2006 р. щодо розміщення річного плану закупівель товарів, робіт і послуг в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com) - на 1 арк.

36. Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 2 арк.;

37. Счет-фактура N СП-225/1 от 21 декабря 2006 года - на 1 арк.;

38. Счет N 68 от 21 ноября 2006 года - на 1 арк.;

39. Расходная накладная N СП-0000260 от 19 декабря 2006 года - на 1 арк.;

40. Платіжне доручення N 128 від 26 грудня 2006 року - на 1 арк.;

41. Звіт про результати здійснення процедур відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 1 від 8 січня 2007 року - на 3 арк.;

42. Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень - грудень 2006 року, форма N 1-торги (тендери) - на 2 арк.;

43. Наказ Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації "Про передачу музичних інструментів" від 15.01.2007 р. N 6 - на 1 арк.;

44. Додаток до наказу Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації від 15.01.2007 р. N 6 - Рознарядка на передачу музичних інструментів (скрипки навчальні) від управління культури і туризму облдержадміністрації відділам культури і туризму райдержадміністрацій, міськвиконкомів та подальшу передачу директорам початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення Управлінням культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації процедури щодо закупівлі музичних інструментів.

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 23.01.2004 N 34 в складі 8-ти осіб. Відповідно до наказів Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації від 16.06.2006 р. N 359 та від 13.11.2006 р. N 642 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Положення про тендерний комітет, затверджено наказом Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації від 24.03.2004 року N 157.

Інформація про членів тендерного комітету:

При дослідженні наданих документів було встановлено, що обов'язки секретаря тендерного комітету виконувала Коваль Н.І. в той час в наказі від 23.01.2004 N 34 зазначено прізвище Осташевської А.Г.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" голова тендерного комітету Овчаренко Н.Ю., заступник голови тендерного комітету Згривець І.М., члени тендерного комітету Кудрявець А.А., Баранцева Л.М., Коваль Н.І., Присяжна Н.В., Стоянов О.В., Краснощок Л.В. та секретар тендерного комітету Осташевська А.Г. - на момент проведення процедури закупівлі (30.10.2006 р. - 01.01.2007 р.) не мали сертифікату чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

2. Фінансування закупівель.

Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року N 1024 "Про затвердження Порядку використання у 2006 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для придбання українських народних інструментів та її розподілу" Кіровоградська область отримала кошти в сумі 230,0 тис.грн. Відповідно до рішення Кіровоградської обласної ради від 29 вересня 2006 року N 43, кошти отримало Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації за КЕКВ 2110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового користування".

3. Вибір процедури закупівлі.

Згідно з Річним планом державних закупівель на 2006 рік, який затверджено на засіданні тендерного комітету 2 жовтня 2006 року Протокол N 3, Замовником було заплановано здійснити закупівлю "Інструментів музичних" у жовтні-грудні 2006 року на суму 230,0 тис. гривень.

У плані визначена процедура закупівлі відкриті торги. Річний план державних закупівель на 2006 рік державних закупівель на 2006 рік оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com). Повідомлення про присвоєння коду N PRO/S-рп010 від 17.10.2006 р.

Протоколом від 05.10.2006 N 4 щодо вибору процедури закупівлі, тендерним комітетом прийнято рішення провести закупівлю "Інструментів музичних" шляхом застосування процедури відкритих торгів.

4. Визначення предмету закупівлі.

Предмет закупівлі визначено відповідно до вимог Закону як товар, а саме "Інструменти музичні":

лот N 1 - бандури підліткові - 31 шт.;

лот N 2 - бандури - прима з перемикачем - 5 шт.;

лот N 3 - бандура - Львів'янка - 1 шт.;

лот N 4 - кобзи 4-х струнні - 17 шт.;

лот N 5 - кобзи 6-ти струнні - 22 шт.;

лот N 6 - скрипки всього - 134 шт.;

лот N 7 - сопілки всього - 133 шт.;

лот N 8 - цимбали всього - 2 шт.;

лот N 9 - окарина всього - 3 шт.;

лот N 10 - ліра колісна всього - 3 шт.;

лот N 11 - кувиця (най) всього - 3 шт.;

лот N 12 - ріжок всього - 2 шт.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про заплановану закупівлю "Інструменти музичні" було розміщено Замовником в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від N 44 (63) від 30.10.2006 за N 44039306, в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 29 від 30.10.2006 р. за N 1476929 Замовником оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет від 16.10.2006 р. за кодом PRO/S-388.