(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог ст. ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Замовник торгів: управління освіти Сімферопольської міськради.

Адреса: 95000, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Толстого, 15.

Відповідальний за проведення торгів: Карнацька Ірина Павлівна, тел.: 8(0652) 25-46-94.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Предмет закупівлі: послуги з організації харчування учнів.

Джерело фінансування: кошти Автономної Республіки Крим.

Період здійснення процедури закупівлі: початок 26.02.2007, закінчення 02.04.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Повідомлення про присвоєння коду N ABD/S-рп1298/ЗРВ від 01.03.2007 щодо розміщення річного плану державних закупівель на 1-му арк.;

2. Повідомлення про присвоєння кодів N KHT/F-5534/ШООвт від 02.04.2007 про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com).

3. Наказ управління освіти Сімферопольської міськради від 15.01.2007 N 16 "Про створення тендерного комітету" на 1-му арк.;

4. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 323588, видане Вітвицькій С.М. від 26.05.2006 на 1-му арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 284674, видане Карнацькій І.П. від 13.05.2005 на 1-му арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації за N 1498, видане Османовій Л.І. від 18.05.2007 на 1-му арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації за N 1499, видане Молочковській І.А. від 18.05.2007 на 1-му арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації за N 1500, видане Чуманенковій А.А. від 18.05.2007 на 1-му арк.;

9. Звіт про результати здійснення процедури відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти від 02.04.2007 N 1н на 2-х арк.;

10. Протокол засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі від 05.02.2007 N 1 на 1-му арк.;

11. Тендерна документація на закупівлю послуг з організації харчування учнів від 15.02.2007 на 21-му арк.;

12. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.03.2007 N 3 на 2-х арк.;

13. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 23.03.2007 N 4 на 1-му арк.;

14. Тендерна пропозиція підприємства "Віол" на 33-х арк.;

15. Тендерна пропозиція КП "Общепит" на 69-ти арк.;

16. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 26.03.2007 на 1-му арк.;

17. Повідомлення про результати торгів від 26.03.2007 на 1-му арк.;

18. Оголошення про заплановані закупівлі на 2-х арк.;

19. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі на 2-х арк.;

20. Договір на закупівлю послуг з організації харчування учнів від 28.03.2007 б/н на 3-х арк.;

21. Платіжне доручення від 14.05.2007 N 1103 на суму 94 064 грн.;

22. Платіжне доручення від травня 2007 N 1248 на суму 2500 грн.;

23. Платіжне доручення від травня 2007 N 1151 на суму 40 372 гривні.

Завдання сформульоване таким чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі управлінням освіти Сімферопольської міськради послуг з організації харчування учнів".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу управління освіти Сімферопольської міськради (далі - Замовник) від 15.01.2007 N 16 створено тендерний комітет у складі п'яти осіб.

Інформація про членів тендерного комітету:

2. Фінансування закупівель.

Відповідно до звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 02.04.2007 N 1 на 2007 рік, розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом або очікувана вартість закупівлі становила 462,4 тис.грн. на придбання послуг з організації харчування учнів за КЕКВ 1133 "Продути харчування".

3. Вибір процедури закупівлі.

На засіданні тендерного комітету Замовника щодо вибору процедури закупівлі (протокол від 05.02.2007 N 1) прийнято рішення щодо закупівлі послуг з організації харчування учнів шляхом проведення відкритих торгів, оскільки вартість закупівлі перевищує 30 тисяч гривень.

4. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про відкриті торги щодо здійснення закупівлі послуг з організації харчування учнів було опубліковано Замовником:

- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 26.02.2007 N 9(80), оголошення N 09075907;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 26.02.2007 N 9(46), оголошення N 2825746.

Адреса обраної інформаційної системи в мережі Інтернет - www.zakupivli.com; код - FOB/WZ 686 від 16.02.2007.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону строк для подання тендерних пропозицій має становити 45 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, чи відправлення запрошення до участі в них. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 21 календарного дня. Причини скорочення строку викладаються у звіті; вони не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками.

Так, термін подання пропозицій скорочено до 23 календарних днів, однак причину скорочення у звіті про результати торгів не обґрунтовано, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 19 Закону в частині не обґрунтування причини скорочення терміну подання тендерних пропозицій учасників торгів.

5. Тендерна документація.

Тендерна документація із закупівлі послуг з організації харчування учнів затверджена 15.02.2007 головою тендерного комітету Османовою Л.І. та завірена печаткою.

Тендерна документація із закупівлі послуг з організації харчування учнів, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 29, 34 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації щодо: зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками; місця, де мають бути надані послуги;

- в порушення ч. 6 ст. 23 Закону Замовником невірно вказано період, з якого обчислюється термін повернення тендерного забезпечення, а саме: у п. 12.4 тендерної документації зазначено, що тендерне забезпечення буде повернуто протягом 10 календарних днів після настання підстави для його повернення, замість з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення, як того вимагає Закон;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 29 Закону Замовником невірно обчислюється період укладання договору, а саме: у п. 29.2 тендерної документації зазначено, що договір укладається протягом 21 робочого дня з дня акцепту, але не раніше ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів, замість "не раніше ніж через п'ять робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедур";

- в порушення вимог ст. 34 Закону в додатку "основні умови договору" до тендерної документації до основних умов, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, не включено істотних умов договору, а саме: можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків;

- в порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону технічні вимоги тендерної документації не містять детального опису послуг, що закуповуються, з викладенням об'єктивних технічних та якісних характеристик.