(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, проведених у 2006 р. Військовою частиною N А-0215.

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Військова частина N А-0215.

Адреса: 21007, м. Вінниця, вул. Червоноармійська, 105.

2. Головний розпорядник: Міністерство оборони України.

3. Відповідальний за проведення торгів: член тендерного комітету, полковник - Федюнін В.Ю.

4. Предмет закупівлі: взуття спеціальне (черевики польотні, черевики польотні полегшені, сандалі шкіряні).

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 21.08.2006 р., закінчення - 06.11.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Телеграма від 28.02.2006 р. N 91 звичайна про надання кошторисних призначень у 2006 р. - 1 арк.;

2. План від 14.03.2006 р. поставок (закупівлі) льотно-технічного обмундирування підприємствами України для Повітряних сил на 2006 р. з урахуванням боргів за поставлене майно у 2004 р. відповідно рішень господарських судів - 4 арк.;

3. Наказ від 16.02.2005 р. N 50 про створення тендерного комітету - 3 арк.;

4. Акт від 01.04.2005 р. про проведення навчання 19 членів тендерного комітету з питань розвитку системи державних закупівель в України Вінницькою торгово-промисловою палатою - 3 арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Чорногор І.І. СПК N 215028 від 01.04.2005 р. - 1 арк.;

6. Звіт про результати здійснення процедур відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів робіт і послуг за державні кошти від 17.10.2006 р. N 56 - 2 арк.;

7. Протокол обрання процедури закупівлі від 21.02.2006 р. N 39 - 1 арк.;

8. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.09.2006 р. N 237- 1 арк.;

9. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 26.09.2006 р. N 284 - 2 арк.;

10. Повідомлення про результати відкритих торгів ТОВ "Екотрейд" від 26.09.2006 р. N 350-158-1066-к - 1 арк.;

11. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ЗАТ "КреВВТО" від 26.09.2006 р. N 350-158-1063-к - 1 арк.;

12. Тендерна документація на закупівлю взуття спеціального - 24 арк.;

13. Договір поставки від 17.10.2006 р. N 91-06 з ЗАТ "КреВВТО" - 7 арк.;

14. Оголошення про запланові закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 21.08.2006 р. N 34 - 1 арк.;

15. Оголошення про запланові закупівлі в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 21.08.2006 р. N 19 - 1 арк.;

16. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 06.11.2006 р. N 45 - 1 арк.;

17. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 06.11.2006 р. N 30 - 1 арк.;

18. Платіжне доручення від 08.09.2006 р. N 677 - 1 арк.;

19. Простий вексель від 08.09.2006 р. N 763313044315 - 1 арк.;

20. Тендерна пропозиція від ЗАТ "КреВВТО" від 11.09.2006 р. - 26 арк.;

21. Тендерна пропозиція від ТОВ "Екотрейд" від 11.09.2006 р. - 22 арк.;

22. Звіт про проведення процедур закупівель товарів робіт і послуг за державні кошти - 1 арк.;

23. Платіжні доручення від 22.02.2007 р. N 28-190852, від 26.02.2007 р. N 40, від 21.12.2006 р. N 450 - 3 арк.;

24. Видаткові накладні: від 13.12.2006 N 228; від 13.12.2006 N 227; від 13.12.2006 N 226; від 22.12.2006 N 232; від 22.12.2006 N 233; від 22.12.2006 N 234 - 6 арк.;

25. Акти прийому від 19.12.2006 р., від 22.12.2006 р. N 3-36, від 22.12.2006 р. N 3-38, від 22.12.2006 р. N 3-37 - 4 арк.;

26. Повідомлення про присвоєння кодів від 06.11.2006 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в системі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" - 1 арк.;

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі взуття Військовою частиною N А-0215".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

На підставі наказу від 16.02.2006 р. N 50 тендерний комітет Військової частини N А-0215 (надалі - Замовник) створено в складі 19 осіб.

На порушення вимог ч. 2 ст. 12 Закону рішення у вигляді розпорядчого акта щодо положення про тендерний комітет Замовника відсутнє.

Також, в порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель у 18-ти членів тендерного комітету відсутні.

Інформація про членів тендерного комітету:

2. Фінансування закупівель.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 17.10.2006 N 56 очікувана вартість закупівлі складала 568,4 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

Відповідно до Протоколу від 21.02.2006 р. N 39 щодо вибору процедури закупівлі взуття спеціального було вирішено проводити у формі відкритих торгів, що погоджено та засвідчено підписами всіх членів тендерного комітету.

Згідно Планом від 14.03.2006 р. поставок (закупівлі) льотно-технічного обмундирування підприємствами України для Повітряних сил на 2006 р. з урахуванням боргів за поставлене майно у 2004 р. відповідно рішень господарських судів, Замовником було заплановано здійснити закупівлю взуття спеціального на суму 464 400 грн.

На порушення вимог ч. 2 ст. 22 та ч. 1 ст. 4-1 Закону річний план закупівель на 2006 р. не оприлюднено в жодній інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі.

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника відповідно до вимог ст. 1 Закону як взуття спеціальне за кодом 19.30.1.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про запланову закупівлю взуття спеціального було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 21.08.2006 р. N 34 (53) за N 34030206 та в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 21.08.2006 р. N 19 за N 0899619.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4-1 Закону Замовником забезпечено оприлюднення оголошення про запланову закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет від 11.08.2006 р. за кодом ZID/PX-485.

Згідно інформації, викладеної в Оголошенні про запланові закупівлі, строк подання тендерних пропозицій скорочено до 21 календарних днів та визначено кінцевий термін надання пропозицій 11.09.2006 р.

На порушення вимог ч. 3 ст. 19 Закону у Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів від 17.10.2006 р. N 56 не зазначено причини скорочення строку, що може свідчити про наміри Замовника послабити конкуренцію між учасниками.

6. Тендерна документація.

Тендерна документація затверджена від 15.08.2006 р. головою тендерного комітету - Усенко Д.М.

Відповідно до тендерної документації Замовник проводить торги на закупівлю взуття спеціального за трьома лотами, а саме:

ЛОТ 1 "черевики польотні";

ЛОТ 2 "черевики польотні полегшені";

ЛОТ 3 "сандалі шкіряні";

За умовами розділу 12 тендерної документації було передбачено внесення учасниками тендерного забезпечення у формі векселя або оформленої банківської гарантії, яка становить 5% очікуваної вартості тендерної пропозиції.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться на основі критерію: ціни за методом рангування.

На порушення вимог ч. 3 ст. 21 та ч. 3 ст. 15 Закону Замовником встановлені дискримінаційні вимоги до учасників, а саме до фізичних осіб.

7. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

На порушення ч. 1 ст. 24 Закону та вимог розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 р. N 215-р "Про затвердження форми Реєстру отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення" Замовником не складено Реєстру отриманих тендерних пропозицій від учасників торгів.